Дополнительные требования к участникам закупок по 44‑ФЗ

В соответствии со ст. 31 44-ФЗ заказчик вправе устанавливать дополнительные требования к участнику закупки при осуществлении закупки путем проведении аукциона. Однако в ст. 66 44-ФЗ перечислен ограниченный перечень документов, который может потребовать заказчик при осуществлении закупки путем проведения аукциона, и в этот перечень не входят документы, предоставляемые в подтверждение дополнительных требований. Также в ст. 66 сказано, что требовать документы, помимо тех, что перечислены в данной статье, заказчик не имеет права. Поясните, пожалуйста, откуда эти противоречия и что я не так понимаю?