Ответственность за нарушения в контрактной системе

Я не понял, что нужно делать, если по какому-то из материалов (например, краска) идет затягивание сроков не по вине исполнителя. Например, в момент заключения контракта краска была в наличии у всех поставщиков, а теперь ее нет и она будет минимум через месяц: зависла на таможне, сломалось производственное оборудование и т.д. Судя по вебинарам, просмотренным мной, заказчик должен выставить исполнителю требование об уплате пени за просрочку, и если заказчик этого не сделает, прокуратура вправе вынести предписание такому заказчику (предписание исправить отсутствие пени), но ведь с пени исполнителю будет невыгоден контракт. Что делать? Как можно выйти из положения? Заменить краску?