Что изменится в закупках по 223-ФЗ?

Изменения внесены Федеральным законом от 31.12.2017 № 505-ФЗ (вступает в силу с 1 июля 2018 года, за исключением некоторых положений).

Новые особенности применения Закона № 223-ФЗ

• закреплено, что положения закона распространяются на закупки для целей коммерческого использования.
• расширен перечень отношений, на которые не распространяется действие Закона № 223-ФЗ (в частности, закупки у юрлиц, которые согласно НК РФ являются взаимозависимыми с заказчиком). В положении о закупке необходимо закрепить перечень таких компаний и обосновать причины включения в него каждой.
• законодательно закреплено типовое положение о закупках. Заказчики должны привести положения о закупках в соответствие с ним не позднее 1 января 2019 года.

Изменения в закупочном процессе

• закреплено, что конкурентные закупки необходимо проводить в электронной форме, если иное заказчик не закрепит в положении о закупке. Конкурентные закупки, в которых могут участвовать только субъекты МСП необходимо проводить проводить только в электронной форме (с 1 июля 2018 г.).
• конкурентные закупки можно проводить в виде конкурсов, аукционов, запросов предложений, запросов котировок. Заказчик вправе предусмотреть другие конкурентные способы, если они соответствуют положениям Закона № 223-ФЗ.
• предусмотрен порядок проведения конкурентной закупки. Например, участники смогут направлять запросы о разъяснении положений документации. В течение 3 рабочих дней с даты их поступления заказчик должен будет дать ответ и разместить его в ЕИС. Заказчик сможет отменить конкурентную закупку до окончания срока подачи заявок. По истечении этого срока и до заключения договора отменить конкурентную закупку можно будет только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.
• отдельно установлены порядок проведения конкурентной закупки в электронной форме и особенности ее проведения среди субъектов МСП.
• в положении о закупке необходимо установить способы проведения неконкурентных закупок, а также порядок и исчерпывающий перечень случаев закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя.
• закреплены правила описания предмета закупки (в документации надо будет указать его функциональные, технические и качественные характеристики. Если в описании предмета закупки используется товарный знак, то его указание надо сопровождать словами «или эквивалент").

Изменения норм Закона № 223-ФЗ об обжаловании

• перечень случаев, в которых можно обратиться в антимонопольный орган с жалобой, расширился. В него добавлены следующие пункты: проведение закупки заказчиком с нарушением Закона № 223-ФЗ и (или) положения о закупке; нарушение при проведении закупки оператором электронной площадки Закона N 223-ФЗ.
• введена новая норма: если обжалуемые действия (бездействие) совершены после окончания срока подачи заявок, обжаловать их может только участник закупки, подавший заявку.
• установлено правило о том, что антимонопольный орган при рассмотрении жалобы ограничен только доводами, составляющими предмет обжалования.

Другие положения проекта

• в извещении, документации вместо сведений о начальной (максимальной) цене договора можно установить цену единицы товара, работы или услуги и максимальную цену договора или формулу определения цены договора и ее максимальное значение.
• расширился перечень закупок, сведения о которых заказчик вправе не размещать в ЕИС. Например, добавлены: закупки финансовых услуг, в том числе услуг по размещению депозитных вкладов и получению кредитов и займов; закупки, которые связаны с исполнением договора купли-продажи, аренды, субаренды, договоров управления государственным или муниципальным имуществом, а также иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования недвижимостью.
• добавлена новая норма о том, что ведомственный контроль будут вправе проводить, например, органы власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении соответствующих учреждений. 

Рекомендуем публикации в Школе электронных торгов: 

• Практика закупок по 223-ФЗ: ответы на вопросы участников
• Закупки по 223-ФЗ в 2018 году
• Заключение договора по 223-ФЗ: правовые основы