Ошибки заказчиков при описании объекта закупки

Характеристики объекта закупки

Для начала напомним, какие характеристики должны указать заказчики в описании объекта закупки.

1. Качественные характеристики объекта закупки

Совокупность свойств, характеристик, признаков товаров, работ, услуг, подтверждающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика. При описании качественных характеристик нужно использовать стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании. Качественные характеристики объекта закупки являются критерием оценки заявок, окончательных предложений участников закупки (ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).

2. Технические характеристики объекта закупки

Информация, определяющая технические свойства объекта закупки. Заказчик может дать развернутое, детализированное описание объекта закупки, привести конкретные данные, параметры, исходные и конечные величины, физические величины показателей, описать регламент и порядок действий при поставке товара, выполнении работ, оказании услуг. При описании технических характеристик также необходимо руководствоваться техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ. В описание технических характеристик можно включить эскизы, чертежи, проекты, фотографии.

3. Эксплуатационные характеристики объекта закупки

Характеристики надежности и работоспособности объекта закупки, условия, обеспечивающие его эффективную эксплуатацию, к которым относятся в том числе прочность, долговечность, технические параметры, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, экономические и эстетические характеристики, например, ровность или устойчивость. Могут быть также указаны эксплуатационные расходы, которые связаны с поддержанием объекта закупки в необходимом заказчику состоянии. В качестве эксплуатационных характеристик товара можно указать стадию его жизненного цикла использования по назначению.

Выбор показателей и характеристик объекта закупки остается за заказчиком. Поэтому определять предмет закупки, отражать требования в техническом задании должен специалист, владеющий знаниями о предмете закупки профессионально. Вместе с тем, при определении эксплуатационных характеристик, профильному специалисту стоит ознакомиться с пожеланиями тех работников, которые будут использовать объект закупки. Например, учесть такие факторы, как удобство, простота в работе и т.п.

4. Функциональные характеристики объекта закупки

Сведения, отражающие способность объекта выполнять его основную функцию. Иными словами, это основное назначение объекта закупки и условия его использования по назначению. 

Нарушения при описании объекта закупки

Например, такое нарушение: заказчик указал в техническом задании диапазонное значение характеристик материалов по позициям: сечение проводников розетки. Это ввело в заблуждение участников, поскольку характеристики материалов могут быть выражены также и в виде строго определенного числового значения. Сечение проводников розетки согласно данным производителей может выражаться как в диапазонных значениях (от 1,5 до 4,0 мм²), так и в виде числа — 2,5 мм².

О том, какие ещё бывают нарушения, смотрите в отрывке из вебинара «Арбитражная практика и обжалование в ФАС по 44-ФЗ и 223-ФЗ»