8 800 500-95-51
Заказать звонок
Оставьте свой номер телефона и мы вам перезвоним
Наш менеджер скоро вам позвонит

Как участвовать в торгах

МКК "РусТендер", tender-rus.ru, 15 января 2018

На первый взгляд участие в тендерах выглядит очень сложным, требующим подготовки, технического обеспечения и специальных навыков. Рассмотрим процесс участия поэтапно.

Специалисты МКК «РусТендер» выделяют несколько этапов для более успешного понимания механизма работы с государственными и коммерческими закупками. 

Участие в торгах — пошаговая инструкция

Этап 1. Анализ рынка закупок

После принятия решения об участии в закупочных процедурах, необходимо провести тщательную аналитику вашей сферы деятельности в части размещённых тендеров. Для проведения такой аналитики необходимо выбрать сферу, в которой вы планируете осуществлять деятельность в рамках участия в торгах, сформулировать все возможные варианты поиска торгов по данному виду работ или услуг.

Далее установить порог минимальных и максимальных цен закупок, определить правовую составляющую участия в торгах — будут ли это только государственные торги, регламентируемые Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — 44-ФЗ) или это будут коммерческие торги по Федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ (далее — 223-ФЗ). В случае, если ваша деятельность привязана к определённому региону, либо вы хотите установить территориальные ограничения для участия в закупках, это также необходимо сделать в процессе аналитики для более достоверного и полного результата.

Аналитика дает вам представление о количестве и качестве участников государственных торгов.

Вы узнаете:

  1. Количество торгов, которые прошли за определенный период времени.
  2. Наименование участников, число участий, количество побед каждого участника, суммы, которые были получены в результате участия в торгах. Кроме того, вы узнаете географию торгов и статистику по регионам.

Аналитика является неотъемлемым этапом подготовки к участию в торгах для любого уровня организации: будь то новая, недавно созданная организация или уже известная на своём рынке компания с большим опытом оказания услуг или выполнения работ.

После анализа полученных в ходе аналитики данных вы готовы приступить к технической реализации ваших планов по участию в закупочных процедурах.

Этап 2. Выбор и получение ЭЦП, настройка рабочего места

Электронная цифровая подпись (ЭЦП) предназначена для идентификации лица, подписавшего электронный документ, и является полноценной заменой или аналогом собственноручной подписи.

Для участия в электронных торгах обязательно получение ЭЦП.

Существует универсальная, которая работает на 5 государственных и 97 коммерческих площадках, и специальные ЭЦП, которые работают только на специальных площадках. Поэтому, прежде чем получать ЭЦП, необходимо выяснить, какая именно подпись вам нужна для работы на площадке, на которой вы собираетесь участвовать в торгах.

Получить юридически значимый сертификат электронной подписи можно в удостоверяющем центре.

Для корректного использования сертификата электронной подписи необходимо произвести настройку рабочего места, на котором будет использоваться сертификат:

  • установить драйвера для носителя ключа — токена, на который записан сертификат с данными о вашей компании и лице, имеющем право подписи;
  • установить сертификат в хранилище и установить корневые сертификаты удостоверяющего центра;
  • а также установить специализированное программное обеспечение: программное обеспечение КриптоПро, программный компонент CAPICOM.

Помимо этого, чтобы браузер мог запускать все необходимые «скрипты» и модули для работы с криптографией, необходимо добавить в доверенные адреса электронных площадок, на которых вы собираетесь работать. При правильной настройке рабочего места сбоев при использовании ЭЦП возникать не должно.

Вебинары по госзакупкам и электронным торгам в Контур.Школе – это рассмотрение самых актуальных и важных тем. Вы освежите знания, узнаете все нововведения, разберетесь, как правильно участвовать в электронных торгах. Вебинары будут полезны как новичкам, так и опытным специалистам.

Этап 3. Регистрация на торговых площадках

Согласно Закону 44-ФЗ, информация о торгах является общедоступной, в результате ее размещения в ЕИС. В открытом доступе размещается информация обо всех торговых процедурах, которые проводятся, ранее проводились или только планируются к проведению. Как правило, открытые коммерческие закупки также придерживаются этого правила.

Чтобы стать участником торгов на любой ЭТП, нужно пройти аккредитацию. Для этого необходима правильная настройка компьютера и наличие ЭЦП. Для регистрации и аккредитации на электронных торговых площадках нужно заполнить форму заявки на аккредитацию и прикрепить необходимые документы.

В форме необходимо предоставить стандартную информацию:

  • наименование организации,
  • ИНН,
  • КПП,
  • ОГРН,
  • ФИО уполномоченного лица,
  • пароль, логин,
  • адрес электронной почты,
  • номер телефона и т.п.

Комплект необходимых для прохождения аккредитации документов отличается для юридических лиц от комплекта для ИП и от комплекта для физических лиц. С перечнем необходимых документов можно ознакомиться на сайте ЭТП.

Как правило, это:

  • устав, копия выписки из ЕГРЮЛ, решение или протокол о назначении, решение или протокол об одобрении крупной сделки для юридических лиц;
  • копия выписки из ЕГРИП и копия всех страниц паспорта для ИП;
  • копия свидетельства о присвоении ИНН, копия всех страниц паспорта для физических лиц.

Помимо этого, для подписи отправляемых документов нужно будет использовать ЭЦП и ввести дополнительные данные. Участвовать в торгах вы можете только после того, как получите подтверждение прохождения аккредитации от оператора ЭТП (сообщением на указанную вами при регистрации электронную почту).

Срок аккредитации участника составляет не более чем пять рабочих дней с даты поступления документов, согласно 44-ФЗ.

Аккредитация участника электронного аукциона на осуществляется сроком на три года с даты направления оператором электронной площадки этому участнику уведомления о принятии решения о его аккредитации.

Если документы и сведения, которые вы отправили оператору соответствуют установленным требованиям, то на указанный вами e-mail поступит сообщение, что аккредитация успешно завершена. После этого вы можете сразу же принимать участие в торгах. В противном случае, если вы где-то допустили ошибку, вам откажут в аккредитации. В сообщении, которое поступит на электронную почту, обязательно должна быть указана причина отказа.

Для успешного прохождения аккредитации, необходимо, чтобы сканированные копии всех предоставленных вами документов были четкими и легкочитаемыми, без обрезанных полей. Кроме того, обязательно наличие всех страниц требуемых площадкой документов, а также документы не должны быть с истекшим сроком действия.

Этап 4. Поиск торгов для участия

Все торги, осуществляемые по 44-ФЗ и 223-ФЗ размещены на сайте zakupki.gov.ru.

Там можно найти те закупки, которые интересны именно вам. Для этого необходимо в строке поиск написать ключевые слова, касаемо вида вашей деятельности, и выставить фильтры, например, указать закон, этап закупки, можно указать определённый субъект РФ, а также диапазон начальной максимальной цены контракта и другое.

Те торги, которые осуществляются вне законов 44-ФЗ и 223-ФЗ необходимо искать на специализированных ЭТП.

После того, как сделан выбор в пользу определенной закупки, необходимо выяснить, на какой электронной площадке будут проходить данные торги. Для этого нужно изучить вкладку «общая информация» о закупке на сайте zakupki.gov.ru. Это позволит вам убедиться, что вы аккредитованы на данной ЭТП. Кроме того, необходимо выяснить дату и время окончания подачи заявок, удостовериться, что вы не только успеваете подать заявку на участие вовремя, но и располагаете временем для её тщательной подготовки.

Также здесь указана сумма обеспечения заявки на участие в торгах, которую вам необходимо будет внести на площадку до подачи заявки. В случае вашего выигрыша в данных торгах, сумма обеспечения заявки будет служить гарантом от уклонения с вашей стороны от подписания контракта с заказчиком, и будет возвращена после заключения контракта.

В противном случае (в случае вашего проигрыша в торгах, отклонения заявки на участие, отзыва заявки, отмены торгов и других) сумма обеспечения заявки разблокируется оператором ЭТП и возвращается на ваш лицевой счет на данной площадке в течение суток после подписания протокола рассмотрения заявок (отзыва заявки, отмены торгов).

В этой же вкладке «общая информация» можно увидеть, поставил ли заказчик условие: внесение на его счет определенного процента от суммы контракта в качестве обеспечения исполнения контракта.

В случае, если обеспечение исполнения контракта заказчиком установлено, вам нужно будет проанализировать, готовы ли вы будете вывести из оборота указанную денежную сумму на время исполнения контракта, в случае вашего выигрыша данных торгов. Данная денежная сумма перечисляется на счет заказчика, и будет возвращена на ваш счет после надлежащим образом исполненного контракта с вашей стороны.

Также нужно изучить, какие предъявляются требования и предоставляются преимущества участникам закупки. Это могут быть ограничения или преимущества, связанные с принадлежностью к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, социально ориентированных некоммерческих организаций и прочие.

Во вкладке «документы закупки» необходимо тщательно изучить всю предоставленную документацию, выяснить, необходимо ли наличие каких-либо справок, лицензий, сертификатов, допусков, свидетельств СРО, наличие систем менеджмента и другое.

Но особенно при выборе закупки необходимо внимательно изучить документацию в части информационной карты и технического задания, чтобы оценить возможность исполнения контракта в требуемые сроки, соответствие предлагаемой вами продукции или услуг требованиям и условиям заказчика, а также просчитать приобретаемую вами выгоду в случае победы в данных торгах.

Этап 5. Обеспечение участия в закупках

После выбора понравившегося тендера и тщательного изучения документации, вам необходимо, в первую очередь, внести обеспечение заявки на реквизиты площадки.

Реквизиты перечисления обеспечения заявки — в соответствии с площадкой, на которой будет проходить закупка, указываются в личном кабинете аккредитованной организации, если закупка осуществляется в бумажном виде — то реквизиты Заказчика для перечисления средств в качестве обеспечения заявки указаны в документации закупки.

Согласно ч. 14 ст. 44 Закона 44-ФЗ: «Размер обеспечения заявки должен составлять от одной второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта или, если при проведении аукционов начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, один процент начальной (максимальной) цены контракта».

В соответствии с ч. 15 ст. 44 Закона 44-ФЗ: «В случае, если закупка осуществляется в соответствии со статьями 28-30 настоящего Федерального закона и участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, субъект малого предпринимательства либо социально ориентированная некоммерческая организация, размер обеспечения заявки не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта».

Точный размер обеспечения заявки на участие указан в Информационной карте документации закупки.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

  • подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов электронного аукциона, протокола закрытого аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта;
  • отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • отклонение заявки участника закупки;
  • отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
  • получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок;
  • отстранение участника закупки от участия в определении поставщика или отказ от заключения контракта с победителем в соответствии положениями Федерального закона № 44.

Обеспечение заявок по закупкам, которые проводятся по 223-ФЗ, возвращаются участнику закупки в установленные в документации сроки.

Этап 6. Подготовка и подача заявки на участие

Затем начинается процесс подготовки заявки на участие в закупке. Как правило, это самый длительный и сложный этап при подготовке к участию в торгах.

Заявка может представлять из себя пакет документов и необходимых форм, заверенных в установленном порядке, может быть в форме электронного документа. Заявка составляется в полном соответствии с документацией о закупке, с положениями Федеральных законов, регламентирующих деятельность в рамках закупочных процедур, а также в соответствии с иными нормативными актами.

Затем до срока окончания подачи заявок необходимо подать заявку на участие в соответствии с требованиями документации и/или регламентом электронных площадок.

При подаче заявки денежные средства, которые были отправлены Вами на площадку в качестве обеспечения заявки, автоматически заблокируются.

При подготовке заявки возникает множество трудностей, виной которым, как правило, отсутствие опыта участия и незнание многих подводных камней.

Этап 7. Рассмотрение заявок

После подачи заявки наступает один из самых волнительных этапов участия в торгах: ожидание рассмотрения заявки и, в случае если речь идет об электронном аукционе, процесс самого аукциона.

После того, как ваша заявка была допущена до участия в электронном аукционе, необходимо просчитать минимальную цену, за которую вы готовы поставить товар, выполнить работы или оказать услуги в рамках данного тендера.

Аукцион проходит в режиме «реального времени». В течение 10 минут с момента подачи последнего ценового предложения участник может внести в режиме онлайн своё предложение по цене в соответствии с «шагом аукциона»: от 0,5% до 5% от НМЦК. То есть, шаг, который вы можете сделать единовременно, не может превышать 5% от начальной цены контракта, указанной в извещении.

По результатам аукциона формируется протокол проведения электронного аукциона.

После завершения самого аукциона наступает этап рассмотрения вторых частей заявок.

В течение четырех рабочих дней с даты размещения протокола проведения аукциона, заказчик должен опубликовать протокол подведения итогов электронного аукциона, в котором рассматриваются вторые части заявок участников и подводятся итоги закупки.

Если вас признали победителем электронного аукциона, то далее происходит заключение контракта с заказчиком.

Для закупок на бумажном носителе, или закупок в электронном виде не предусматривающих поэтапное снижение цены, этот этап отсутствует. В таких закупках, как правило, после рассмотрения заявок сразу следует вынесение решения о признании какого-либо участника победителем торгов.

Этап 8. Результаты торгов

Результаты закупочной процедуры публикуются в итоговом протоколе, где указывается победитель закупки.

В случае признания участника закупки победителем, ему необходимо проверить направленный Заказчиком контракт, с проектом контракта из закупочной документации. Если в контракте нет разногласий и ошибок, победителю необходимо подписать контракт в регламентированный срок, а также в зависимости от условий, указанных в закупочной документации предоставить вместе с подписанным контрактом необходимые документы и/или обеспечение исполнения контракта. 

Сроки заключения контракта всегда указаны в документации и в положениях о закупках заказчика (если это коммерческие торги) и в 44-ФЗ (если речь идёт о государственных закупках).

Этап 9. Согласование условий контракта

44-ФЗ устанавливает, что при проведении электронных аукционов после размещения итогового протокола, заказчик направляет победителю проект контракта. Победитель просматривает контракт, после чего подписывает его при отсутствии разногласий.

В случае, когда в полученном от заказчика проекте контракта есть отличия от проекта контракта, который был размещен в закупочной документации или победитель не согласен с условиями полученного контракта, он вправе направить протокол разногласий.

После получения протокола разногласий заказчик обязан направить доработанный проект контракта или повторно направить проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя аукциона. Победитель закупки вправе направить повторный протокол разногласий в регламентированные сроки.

В случае, если по проекту контракта не будет достигнуто согласие сторон, победитель аукциона вправе подать жалобу в ФАС.

Если закупочные процедуры проходят по 223-ФЗ, то урегулирование споров по проекту контракта регламентируется положением о закупках заказчика.

Этап 10. Внесение обеспечения

В случае, если закупочной документацией предусмотрено внесение обеспечения исполнения контракта, то победитель должен предоставить его вместе с подписанным контрактом.

Обеспечение исполнения контракта является гарантией заказчику, что вы, как исполнитель, выполните указанные работы или поставите необходимый товар в надлежащие сроки, в полном объеме и в соответствии со всеми требованиями технического задания и подписанного контракта.

Условия предоставления и размер обеспечения исполнения контракта указывается в закупочной документации.

Обеспечение исполнения контракта может быть предоставлено двумя способами:

  • Предоставление банковской гарантии (срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц);
  • Перечисление денежных средств на расчетный счет заказчика, указанного в закупочной документации.

Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

В случае если участник закупки снизил цену на 25% и более, то ему необходимо предоставить обеспечение исполнения контракта в 1,5 раза больше, чем установлено в закупочной документации. Если начальная максимальная цена контракта менее чем 15 млн. руб., то участник может предоставить увеличенное обеспечение исполнение контракта или информацию, подтверждающую добросовестность такого участника на дату подачи заявки.

Обеспечение исполнения контракта возвращается исполнителю в установленные в контракте сроки после надлежащего исполнения всех обязательств по заключенному контракту. В случае, если исполнитель не исполнил контракт, или исполнил его ненадлежащим образом, заказчик вправе частично или полностью удержать обеспечение исполнения контракта в счёт понесенных материальных убытков.

Этап 11. Подписание контракта

После внесения средств в качестве обеспечения исполнения контракта, победитель обязан подписать контракт в регламентированные сроки.

Если разногласий по контракту не выявлено, то победитель с помощью функционала электронной торговой площадки осуществляет подписание контракта с обязательным приложением документа, подтверждающего факт внесения средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

В случае, если победитель не подпишет контракт в установленные сроки или факт внесения средств в качестве обеспечения исполнения контракта не будет подтверждён соответствующим документом, победитель признаётся уклонившимся от заключения контракта, что накладывает на такого участника определённые санкции, например, финансовые. В случае отказа от заключения контракта обеспечение заявки, заблокированные средства на лицевом счету на площадке, будут перечислены заказчику.

Также существуют и ограничивающие права последствия, а именно: сведения о компании, отказавшейся от заключения контракта (а также сведения об учредителях и генеральном директоре), вносятся в соответствующий реестр недобросовестных поставщиков, что влечёт за собой невозможность участия такой организации в течение 2 лет в любых закупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Обратите внимание, что в закупках не смогут участвовать компании, учредителями и генеральным директором которых являются лица, сведения о которых внесены в соответствующий реестр недобросовестных поставщиков. То есть, данное ограничение распространяется не только на компанию, не заключившую договор, но и на все компании, связанные с таким недобросовестным поставщиком общими учредителями или генеральным директором.

После подписания контракта со стороны участника, необходимо дождаться подписи такого контракта со стороны заказчика, после чего можно смело приступать к исполнению контракта.

Хотите стать автором статей в Контур.Школе? Заполните анкету и мы с вами свяжемся.

    3 530 просмотров
Диплом о профессиональной переподготовке 256 ак.часов для специалистов по тендерам. 26 уроков: разбираемся в законодательстве, разбираем примеры, решаем задачи.
Смотреть программу
Комментарии    Написать свой

Комментариев пока нет, станьте первым!

Спасибо за ваше мнение!