Дата подачи заявки на конкурс по 44-ФЗ: первым будет первый

Инна Стромова, эксперт Контур.Школы, 5 февраля 2015

Не первый год возникают споры. Какую дату считать датой подачи заявки при конкурсе по 44-ФЗ, если в заявку вносились изменения: первую дату подачи или вторую? Ведь решение может повлиять на итоги процедуры. Верховный суд РФ высказал свое мнение.

В Школе электронных торгов прошел вебинар «Обзор судебной практики по госзакупкам за 2018 год», где Петр Воронцов, эксперт в области антимонопольного права и законодательства о закупках 44-ФЗ и 223-ФЗ, рассказал про часто допускаемые заказчиками нарушения на стадиях формирования закупочной документации и допуска участников, и дал рекомендации, как избежать ошибок. Разбере одну из ситуаций, прокомментированных на вебинаре.

Определение момента подачи заявки

Эксперт Петр Воронцов напомнил о требованиях закона:

  • «Каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется заказчиком, специализированной организацией» (ч.6 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, далее — Закон № 44-ФЗ).
  • «Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе, порядок возврата заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки» (п.7 ч.1 ст.50 Закона № 44-ФЗ).

ФАС и суд разошлись во мнениях, что считать датой подачи заявки.

Позиция ФАС

В решении от 03.02.2017 по делу № 12-10-07/2017 ТУ ФАС России пришла к выводу, что заявка участника на момент подачи не соответствовала требованиям Закона № 44-ФЗ и конкурсной документации. Заявку признали ненадлежащей.

По мнению ФАС, если в первый день подачи заявки она подана не в полном объеме (несоответствия требованиям и пр.), а в последний день срока подачи в заявку внесли изменения, то дата подачи — последняя дата подачи, когда внесли изменения.

Вывод суда

Реквизиты: Определение Верховного Суда РФ от 06.03.2018 №301-КГ18-255 (номер закупки в ЕИС 0841100000216000182).

Суд признал решение антимонопольного органа незаконным и отметил, что внесение изменений в заявку не отменяет факта ее подачи в первый день. Следует ориентироваться на изначальный день подачи заявки.

Грузин Станислав Вадимович

Эксперт по торгам Петр Воронцов: 

«В конкурсах часто бывает, что состав заявки идентичен в плане цены и иные оцениваемые характеристики набирают одинаковое количество баллов. Самый распространенный случай — закупка услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Решение Верховного суда РФ, что первой будет та заявка, которая физически подана первой, повлияет на практику подачи заявок и оценки из рассмотрения. Это существенно для данного рынка».

Дополнительные материалы: 

    53 просмотра
Смотрите 4 полезных видеоурока, проходите онлайн-тесты и получите электронный сертификат Контур.Школы. Приглашаем заказчиков и поставщиков
Посмотреть программу
Комментарии    Написать свой

Комментариев пока нет, станьте первым!

Спасибо за ваше мнение!
Любой экспресс‑курс бесплатно по промокоду УЧИСЬДОМА

До 31 марта открываем обучение для всех, кто остался дома. Смотрите уроки, сдавайте тест, получайте электронный сертификат.