Как предоставить и оплатить «нерабочие дни с сохранением заработной платы»

Дни с 30 марта по 30 апреля 2020 в России объявили нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы (Указы Президента РФ от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239).

«Нерабочие дни с сохранением заработной платы» — новое правовое понятие.

Кому и как оплачивать нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля

Нерабочие дни не установлены в Трудовом кодексе:

• их нельзя оценивать, как время отдыха аналогично выходным или нерабочим праздничным дням (ст. 107 ТК РФ);
• их не оплачивают в повышенном размере.

Рассмотрим две группы работников, которым надо оплачивать нерабочие дни.

Группа I. Сотрудники, которые работают с 30 марта по 30 апреля 2020

К ним относятся в том числе работники, которые:

• работают удаленно;
• работают вахтовым методом;
• работают в организациях, которые в соответствии с Указами № 206 и № 239 продолжают работу (медицинские, аптечные, торговые организации товаров первой необходимости и другие).

Для таких работников период с 30 марта по 30 апреля оплачивают в обычном порядке.

Группа II. Сотрудники, которые не работают с 30 марта по 30 апреля 2020 

Таким сотрудникам работодатель обязан выплатить заработную плату. Учитывайте:

• для тех, кто получает оклад, сохраняется оплата как за обычные рабочие дни;
• работникам, за исключением тех, кто получает оклад, за нерабочие дни выплачивается дополнительное вознаграждение. По аналогии как дополнительное вознаграждение за нерабочие праздничные дни (ч. 3 ст. 112 ТК РФ).

Важно: работодатель не вправе принуждать к работе в период с 30 марта по 30 апреля 2020 тех сотрудников, кто не работает удаленно и не перечислен в Указах от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239. 

Вправе ли работодатель установить простой или неполное рабочее время

Простой и работа в режиме неполного времени применяются только для периода рабочего времени в тех случаях, которые прямо установлены Трудовым кодексом. Нерабочие дни не относятся к рабочему времени, но и не являются временем отдыха. В Трудовом кодексе период «нерабочее время» не определен. И нет запрета установить простой, неполное рабочее время или отправить сотрудников в отпуска без сохранения заработной платы.

Разберем подробнее каждую процедуру. Есть нюансы.

Простой по независящим от работника и работодателя причинам

Объявить простой с 30.03.2020 по 30.04.2020 — риск.

Простой — временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ст. 72.2 ТК РФ). Причина же установления нерабочих дней связана с тем, чтобы сократить межличностное общение граждан в период пандемии коронавируса. Нерабочие дни не относятся ни к одной из причин простоя, установленных в статье 72.2 Трудового кодекса.

Чтобы на законных основаниях ввести простой с оплатой по ст. 157 Трудового кодекса, причина простоя должна совпадать с причиной, приведенной в ст. 72.2 Трудового кодекса.

Неполное рабочее время

Если работодатель намерен ввести неполное рабочее время по своей инициативе, его действия должны соответствовать требованиям, которые установлены ст. 74 Трудового кодекса:

• изменились организационные или технологические условия труда (например, изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства);
• работодатель хочет сохранить рабочие места с целью исключить массовое увольнение работников;
• работодатель уведомляет о предстоящих изменениях и их причинах в письменной форме не позднее чем за два месяца до изменения условий трудового договора.

Нерабочее время вводится на период не более шести месяцев (ч. 5 ст. 74 ТК РФ). Нерабочие дни не являются причиной организационного или технологического характера, но они могут быть тем фактором, который может повлечь эти причины. Уведомить работников за два месяца в данной ситуации не представляется возможным.

Отпуск без сохранения заработной платы

Отпуск без сохранения заработной платы всегда инициирует только работник. Основание для его предоставления является заявление работника (ст. 128 ТК РФ). Требовать от работника написать заявление на отпуск без сохранения заработной платы противозаконно.

Ответственность работодателя за нарушения требований Указов Президента РФ

Указы Президента РФ необходимо исполнять на всей территории Российской Федерации (ст. 90 Конституции РФ).

Уголовная ответственность

Если работодатель требует от работников выходить на работу в нерабочие дни, то его действия попадут под уголовную ответственность по ст. 236 Уголовного кодекса РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических правил. Ответственность для виновных лиц вплоть до лишения свободы на срок до семи лет.

Административная ответственность

За неисполнение Указов Президента РФ № 206 и № 239 последует ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ как за нарушение нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Невыплата или неполная выплата заработной платы и других выплат повлечет штраф на организацию до 50 000 рублей.