Рост курса валют и госзакупки

На жизнь и работу каждого из нас существенно влияют два внешних фактора: пандемия коронавирусной инфекции и колебание курса валют. В январе 2020 года российский рубль по отношению к американскому доллару замер на отметке 61. В марте 2020 года один доллар стоил уже 80 рублей. Во многих отраслях экономики стоимость товаров и услуг автоматически возросла. На сегодняшний день один доллар торгуется почти по 75 рублей, а рынок по-прежнему страдает из-за изменений в ценовой политике. И поскольку колебания курсов иностранной валюты продолжаются, у многих сохраняется высокая вероятность подсчитывать незапланированные убытки.

Быть контракту или не быть?

Первыми, кто ощутил на себе рост стоимости валюты, стали предприниматели, которые поставляют товары и услуги по госконтрактам. Расходы на участие в закупках, рассчитанные по старому курсу, изменились, и теперь приходится исполнять контракты совсем с другими цифрами. На этом фоне многие поставщики задают вопрос: «Можно ли сослаться на изменение курса валюты как на форс-мажор и изменить сумму контракта или договора?»

Правильный ответ в этом случае — нет. Согласно российскому законодательству, падение рубля не является обстоятельством непреодолимой силы. Другими словами, рост курса валют — это не форс-мажор, так же, как и последующий за этим ростом финансово-экономический кризис. Данное правило отражено в ст. 401 ГК РФ, указано в п. 1.3 положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы, распространяется как на внутренние, так и на внешнеторговые сделки и подтверждается судебной практикой. С юридической точки зрения, повышение стоимости иностранной валюты — это коммерческие риски предпринимателя. Поставщик еще до начала участия в госзакупке должен соотнести всевозможные и, как показала практика, незапланированные случаи, приводящие к убыткам, и принять решение, участвует он в конкурсе на поставку или нет.

Скорректировать цену контракта из-за изменения курса валюты, соответственно, тоже нельзя. Согласно ч. 2 ст. 34 44-ФЗ, цена контракта является твердой, может исчисляться в любой валюте и устанавливается на весь период до прекращения обязательств по контракту. Основания для изменения условий контракта при его исполнении описаны в ст. 95 данного закона. Опять же, такого основания изменить цену контракта или договора, как финансово-экономический кризис, в этом списке нет.

Изменить стоимость контракта или договора в связи с повышением курса валют можно в тех случаях, когда это предусмотрено в договоре. Данное условие прописывается преимущественно в контрактах коммерческих тендеров, торгах, проводимых в рамках 223-ФЗ.

Еще один вопрос, который часто встречается у поставщиков: можно ли расторгнуть контракт из-за изменившейся стоимости в связи с ростом курса валюты? В принципе можно, но при условии, что обе стороны согласны с таким решением. Это в теории. На практике же примеров, когда заказчик пошел на встречу и согласился расторгнуть соглашение, единицы на миллион. Для него такое решение попросту невыгодно: закупку придется объявлять снова, ее расценки, скорее всего, нужно будет изменить, дополнительные лимиты на это искать не очень-то и хочется, а отказаться от закупки вообще — не вариант. Проще «дожать» поставщика.

«А что если не исполнять обязательства по контракту в этом случае?» — наверняка, мелькала мысль у некоторых счастливчиков, выигравших закупку. К сожалению, последствия такого решения будут еще печальнее, чем та действительность, в которой мы все сейчас оказались: заказчик расторгнет контракт в одностороннем порядке, а вы окажетесь в реестре недобросовестных поставщиков.

Подробнее о том, как рост курса валют влияет на госзакупки, рассказала эксперт в сфере закупок сервиса Контур.Закупки Елена Ежова. 

Как уберечься от убытков?

В случае если вы уже выиграли контракт, то единственное, что можно сделать, — попытаться договориться с заказчиком: о компромиссе или о расторжении контракта.

В случае если вам предстоит участвовать в госзакупках, не поленитесь перепроверить документацию о закупке несколько раз. Как правило, в ней указываются все сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками, порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю, установленного Банком России и используемого при оплате заключенного контракта.

Кроме того:

• Сделайте анализ динамики поведения курса валют: возможно, имеет смысл сделать выборку в пользу рублевых закупок.
• Поищите альтернативные варианты поставки: возможно, есть выбор между иностранным товаром и отечественным.
• Обсудите с заказчиком все интересующие вас моменты через официальные запросы на этапе подачи заявки: не стесняйтесь спросить о валюте для расчета, порядке оплаты, перечне форс-мажорных обстоятельств, указанных в контракте.
• Обращайте внимание на цены и запрашивайте новый счет: обязательно попросите актуальный прайс на этапе подачи заявки.
• Закладывайте 10–15% бюджета на возможные риски: даже с учетом актуального на сегодняшний день прайса стоимость контракта может увеличиться просто потому, что колебания курса валют продолжаются.

Будьте внимательны, удачных вам закупок!