От концепции Vision Zero к программе «Нулевой травматизм»

В статье «Нулевой травматизм в охране труда: прежде всего отношение» вы узнали про золотые правила концепции Vision Zero и про действия, которые приблизят показатели по травматизму к «нулю». В этой статье расскажем, как внедрить программу «Нулевой травматизм» в организации и какие практические инструменты сохранят жизни работников.

Как связаны СУОТ и концепция Vision Zero

Цели внедрения и организации функционирования Системы управления охраной труда (далее — СУОТ) и программы Vision Zero во многом схожи.

Основная цель — сделать работу безопасной.

Основные элементы СУОТ можно представить в виде четырех «О»:

• организовать безопасное рабочее место;
• обучить требованиям безопасности;
• осмотреть работника на предмет медицинских противопоказаний к работе;
• одеть работника в средства индивидуальной защиты.

В Типовом положении о системе управления охраной труда, утв. Приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, обозначены основные элементы СУОТ, в них нет упоминания Vision Zero. Это неудивительно. Россия присоединилась к концепции Vision Zero тогда, когда Типовое положение о системе управления охраной труда уже утвердили.

На что ориентироваться работодателям при внедрении Vision Zero

Некоторые субъекты РФ приняли типовые программы Vision Zero, например:

• на сайте Минтруда Ростовской области размещены Методические рекомендации по применению программы «Нулевой травматизм» с учетом концепции «Vision Zero» в организациях Ростовской области;

Скачать образец: Методические рекомендации по применению программы «Нулевой травматизм» с учетом концепции «Vision Zero» в организациях Ростовской области.

• специалисты Минтруда Краснодарского края разработали методические рекомендации для работодателей по внедрению в организациях Краснодарского края программы Vision Zero. Их направили центрам занятости населения в муниципальных образованиях края, главам муниципальных образований края, объединению работодателей края, профсоюзам, органам исполнительной власти края;
• Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия утвердили методические рекомендации по разработке и внедрению в организациях Республики Калмыкия программы «Нулевой травматизм» приказом от 07.06.2017 № 257-пр.

Как внедрить программу Vision Zero

Шаг 1. Определяем цель

• Сохранить работников живыми и здоровыми.

Шаг 2. Обозначаем задачи

• Сформировать функционирующую систему управления охраной труда с включением раздела по формирования корпоративной культуры безопасности труда.
• Своевременно выполнить мероприятия по достижению показателей программы «Нулевой травматизм».

Шаг 3. Определяем индикаторы достижения цели за определенный период (неделя, месяц, год)

Индикаторами могут быть:

• количество микротравм;
• количество несчастных случаев и группировка их с учетом причин и тяжести.

Шаг 4. Формируем мероприятия для достижения поставленной цели

Для этого:

• Спрашиваем у работников, чего им не хватает для ощущения полной безопасности.
• Изучаем мероприятия по управлению уровнями профессиональных рисков.
• Проводим анализ имеющихся планов мероприятий, утверждаемых в организации по направлениям: пожарная безопасность, гражданская оборона, экологическая безопасность, промышленная безопасность на предмет обеспечения безопасности работника.
• Проводим аудит по охране труда своими силами или с привлечением внешних экспертов.
• Формируем Перечень мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников, обеспечение безопасности, гигиены труда и благополучия работников.
• Группируем мероприятия по охране труда в соответствии с основными направлениями типовой программы Vision Zero с указанием объемов финансирования.

Какие локальные нормативные акты утвердить

Ключевые локальные акты при внедрении концепции Vision Zero в организации:

1. Приказ о внедрении в организации программы «Нулевой травматизм».
2. План мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников, обеспечение безопасности, гигиены труда и благополучия работников.
3. Контрольный лист по оценке индикаторов достижения цели за определенный период (неделя, месяц, год).

Скачайте образец: План мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников, обеспечение безопасности, гигиены труда и благополучия работников.  

Основные мероприятия, направленные на реализацию концепции Vision Zero:

• Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда в организации:

• анализ информации о состоянии условий и охраны труда в организации;
• систематизация информации о состоянии условий и охраны труда в организации;
• обеспечение наличия комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой деятельности;
• составление перечня имеющихся НПА по охране труда;
• оценка актуальности имеющихся НПА по охране труда;
• оценка потребности и приобретение НПА по охране труда, в том числе в электронном виде (справочно-информационные системы и др.);
• анализ и актуализация действующих локальных нормативных актов по охране труда; пересмотр и актуализация должностных инструкций (должностных регламентов), положений о подразделениях в целях распределения функций и обязанностей по охране труда;
• пересмотр и актуализация инструкций по охране труда для работников в соответствии с должностями, профессиями или видами выполняемых работ.

• Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Непрерывная подготовка работников по охране труда:

• оценка уровней профессиональных рисков в рамках функционирующей СУОТ;
• создание и обеспечение работы комитета (комиссии) по охране труда в целях повышение квалификаций и компетенций по охране труда работников;
• соответствие профессиональному стандарту «Специалист в области охраны труда», утвержденному Приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н;
• повышение уровня компетенции молодых специалистов в сфере охраны труда посредством организации соответствующих информационных мероприятий;
• организация различных информационно-методических площадок: уголков охраны труда, методических кабинетов; проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах, направленных на выявление нарушений трудового законодательства в сфере охраны труда и их устранение.

• Специальная оценка условий труда работающих в организациях:

• проведение специальной оценки условий труда;
• реализация мероприятий, разработанных по результатам проведения специальной оценки условий труда;
• учет количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда; оценка эффективности мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

• Другие мероприятия.

Чтобы принятые локальные нормативные акты в организации действительно работали, потребуются усилия всех сотрудников организации, особенно руководителя организации, руководителей структурных подразделений и специалиста по охране труда.

Каждый руководящий сотрудник должен:

• стать лидером, показать вовлеченность в вопросы безопасности и охраны труда. Это касается руководителей всех уровней: от высшего руководства до цеховых бригадиров;
• мотивировать проявление лояльности между работником и работодателем;
• контролировать своевременное выполнение мероприятий.

Специалист по охране труда должен:

• стать «мостиком» для общения между работниками и работодателем;
• отслеживать и своевременно внедрять изменения требований законодательства в области охраны труда;
• быть помощником руководителя в вопросах сохранения жизни и здоровья работников.

Как оценить уровень реализации программы Vision Zero

Некоторые региональные типовые программы «Нулевого травматизма» предлагают внедрять различные сложные коэффициенты и устанавливать плановые значения показателей травматизма. Рассчитать такие показатели под силу не всем специалистам по охране труда.

Как вариант, вы можете ввести один показатель для контроля — отсутствие несчастных случаев на производстве. Внимательно выясняйте причины несчастных случаев, качественно проводите оценку уровня профессиональных рисков и устраняйте несоответствия в функционировании СУОТ.

После внедрения программы «Нулевой травматизм» и утверждения мероприятий появится инструмент контроля по периодам.

---

Пример: запланировано 50 мероприятий в год, обозначаем «Х_план». Выполнено — 48, обозначаем «Х_фактич».

Доля выполнения: V= Х_фактич/ Х_план. 

V= 48/ 50 = 0,96

96% — хороший показатель, но не единица.

Программа Vision Zero будет работать только тогда, когда в организации внедрена и в полной мере функционирует СУОТ. Vision Zero — дополнительный инструмент по сохранению жизни и здоровья работников.

Подробнее о том, как достичь в организации нулевого травматизма, вы узнаете на вебинаре «Эмоциональный интеллект в охране труда. Как вовлечь сотрудников в безопасное производство?».