Инструктажи: обязанности специалиста по охране труда

 

В Контур.Школу поступают вопросы: можно ли не проводить инструктажи по охране труда, если сотрудники прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда? 

Отвечаем, что обучение по охране труда, которое проводят по программам А, Б и В, не заменяет инструктаж по охране труда

Инструктаж и обучение по охране труда — разные формы обучения.

Обучение по охране труда включает в себя и инструктаж по охране труда, и обучение безопасным методам работы руководителей, специалистов и сотрудников.

Обучение требованиям охраны труда проводится в зависимости от категории работников.
1. Программа А по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ
2. Программа Б обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках СОУТ и оценки профрисков.
3. Программа В обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности.

Сотрудники, поступающие на работу, должны пройти и инструктаж по охране труда, и обучение безопасным методам работы.

Без инструктажа (вводного и первичного на рабочем месте) по охране труда сотрудник не может быть допущен к работе, если речь не идет о тех категориях работников, которые могут быть освобождены от инструктажей (первичного и повторных).

Обучение необходимо проводить с каждым сотрудником, впервые поступающим на данную работу, в течение 60 дней после его трудоустройства, но до допуска к самостоятельной работе.

Инструктаж — одна из форм обучения, но обучение и инструктаж не подменяют и не заменяют друг друга. Поэтому вы должны проводить для сотрудников и обучение по охране труда, и инструктажи.

Для чего проводить инструктажи по охране труда

Инструктажи по охране труда нужны, чтобы:

• информировать сотрудников о том, какие действия надо совершить, чтобы безопасно выполнять трудовые функции;
• во время инструктажей сотрудники получили информацию о тех факторах производственной среды и процессов, которые воздействуют на них на рабочих местах и в рабочих зонах;
• напомнить работникам о правилах безопасного поведения при подготовке к работе, во время работы и по окончании трудового процесса, а также в экстремальных ситуациях, например, при аварии, пожаре или несчастном случае.

По каким программам проводить инструктажи по охране труда

Инструктажи проводят лица, обученные в УЦ по соответствующей программе. Чтобы проводить инструктажи по охране труда, а также определить перечень лиц, освобожденных от первичного и повторных инструктажей:

Разработайте программу вводного инструктажа по охране труда. Поручите ее разработку специалисту по охране труда. Программу следует разработать на основе примерного перечня тем (приложение № 1 к Порядку обучения № 2464) с учетом специфики деятельности организации. Инструктировать сотрудников должен специалист по охране труда или иной уполномоченный работник организации.

Образцы этих документов вы найдете в нашей шпаргалке. Скачайте их и используйте в работе.

1. Разработайте программы первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте для структурных подразделений. Поручите разработку таких программ инструктажей руководителям структурных подразделений. Специалист по охране труда должен оказать при этом руководителям подразделений методическую помощь в разработке инструкций.
2. Составьте Перечень лиц, освобожденных в организации от прохождения первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по охране труда, если в отношении рабочих мест отдельных сотрудников установлен оптимальный или допустимый класс условий труда по результатам СОУТ и кроме опасностей от офисной и бытовой техники, установленных в процессе оценки профессиональных рисков, на них не подвергаются воздействию никаких иных опасностей.
3. Составьте Перечень лиц, освобожденных в организации от прохождения первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по охране труда, если в отношении рабочих мест отдельных сотрудников установлен оптимальный или допустимый класс условий труда по результатам СОУТ и кроме опасностей от офисной и бытовой техники, установленных в процессе оценки профессиональных рисков, на них не подвергаются воздействию никаких иных опасностей.

4. Утвердите Положение об организации и проведении инструктажей по охране труда

Кто проводит инструктажи по охране труда

Вводный инструктаж по охране труда проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности.

Инструктаж по охране труда на рабочем месте и повторный инструктаж проводятся непосредственным руководителем работника. Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ. Все проводящие инструктажи лица должны пройти обучение по соответствующему курсу в учебном центре: Курсы по Порядку обучения № 2464 — дистанционное обучение в Контур.Школе (kontur.ru).

Можно ли возложить обязанности по проведению первичного и повторного инструктажей на специалиста по охране труда

Нет, запрещается возлагать на специалиста по охране труда обязанность проводить инструктажи на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой) (п.22 Порядка обучения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Специалист по охране труда проводит только вводный инструктаж по охране труда (абз.2 п.11 Порядка обучения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). 

Что делать, если руководитель организации пытается возложить обязанности проводить первичный и повторный инструктажи на специалиста по охране труда?

Комментирует Марина Шобохонова:

«Чтобы не усугублять взаимоотношения, разъясните руководителю организации, что согласно п.22 Порядка обучения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, все инструктажи на рабочем месте проводит не специалист по охране труда, а непосредственные руководители работников, как правило, это — руководители структурных подразделений организации. Для этого руководители структурных подразделений обязаны разработать программы первичного инструктажа, а руководитель организации– утвердить их. Программы надо разработать в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. Специалист по охране труда обязан оказать методическую помощь в разработке программ, но специфические отраслевые приемы и методы безопасного выполнения работ должны прописать именно высококвалифицированные специалисты в этой области, которыми являются руководители структурных подразделений.

Отразить эти разъяснения можно в служебной записке. В качестве аргумента обязательно приведите доводы о том, что нарушение требований пункта п.22 Порядка обучения № 2464 является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ (штраф до 80 000 рублей)»».

Когда и с кем проводить инструктажи по охране труда

1. Вводный инструктаж проводите для:

• вновь принятых работников;
• командированных в организацию и подразделения;
• практикантов.

Вводный инструктаж по охране труда с работником проводят в день его фактического приема на работу (п. 10 Порядка обучения № 2464). Претендент на работу не является работником, и, соответственно, инструктаж по охране труда с ним не проводится (письмо Минтруда от 05.05.2017 № 15-2/ООГ-1277, письмо Роструда от 18.06.2020 № ПГ/30985-03-3).

Важный критерий: до проведения вводного инструктажа работники не должны быть допущены к самостоятельной работе.

2. Первичный инструктаж проводите на рабочем месте c:

• вновь принятыми в организацию работниками;
• лицами, проходящими производственную практику.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводите до начала самостоятельной работы работников, сразу после вводного инструктажа по охране труда.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводите по разработанным инструкциям и правилам по охране труда. Также инструктаж должен включать вопросы оказания первой помощи пострадавшим (п. 18 Порядка обучения № 2464). Необязательно разрабатывать программы проведения первичного инструктажа. Однако по программам проще проводить инструктаж. Ответственный за инструктаж может использовать программу как план, чтобы не упустить важные моменты.

Предоставьте сотрудникам для изучения инструкции и руководства по обслуживанию оборудования и инструментов, инструкции по охране труда, технологические инструкции и проекты (планы производства работ).

Сроки повторного инструктажа:

• на рабочем месте со всеми работниками, которые прошли первичный инструктаж по охране труда — не реже одного раза в шесть месяцев после начала самостоятельной работы сотрудников и далее в процессе трудовой деятельности;
• если работники выполняют работы, к которым предъявляют повышенные требования охраны труда — как правило, не реже одного раза в три месяца.

3. Внеплановый инструктаж по охране труда проводят при наступлении одного из обстоятельств:

• ввели новые или изменили законодательные и иные нормативные правовые акты, затрагивающие непосредственно трудовые функции работника, а также изменили локальные нормативные акты организации, затрагивающие требования охраны труда в организации;
• изменились технологические процессы, заменили или модернизировали оборудование, приспособления, инструменты и другие факторы, влияющие на безопасность труда;
• изменились должностные (функциональные) обязанности работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;
• выявили дополнительные к имеющимся на рабочем месте производственные факторы и источники опасности в рамках проведения СОУТ и ОПР соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
• произошел несчастный случай на производстве, авария и т.п;
• по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
• при перерывах в работе более 60 календарных дней;
• по решению работодателя или уполномоченного им лица.

Если при изменениях в НПА и локальных актах по ОТ проводят внеплановое обучение, внеплановый инструктаж можно не проводить.

4. Целевой инструктаж проводят перед работами (п.19 Порядка обучения №2464):

• которые выполняют только под непрерывным контролем работодателя;
• повышенной опасности;
• на которые оформляют наряд-допуск, разрешение или другие распорядительные документы;
• на объектах повышенной опасности, на проезжей части — автомобильные дороги, ж/д пути;
• которые не относятся к основному технологическому процессу и не предусмотрены должностными инструкциями;
• по ликвидации последствий ЧС.

Работодатель вправе установить иные причины целевого инструктажа.

Как зафиксировать проведение инструктажей по охране труда

Журналы регистрации инструктажа в Порядке обучения № 2464 не упоминаются. Как теперь оформлять факт проведения инструктажей, может решить самостоятельно работодатль. Теперь зафиксировать факт проведения инструктажа можно в любом локальном нормативном документе работодателя, в т.ч. и журнале.

Можете действовать так, как удобно.

Можете издать один журнал на все подразделения, можете на каждый завести свой.

Главное — соответствие содержания этих форм требованиям п. 86, 87, 90 Порядка обучения № 2464  и обеспечение прослеживаемости ваших действий.

Кого и когда можно освободить от первичного и повторных инструктажей

Работники, деятельность которых связана с опасностью, источниками которой являются персональные компьютеры и иная офисная оргтехника, используемая периодически для нужд самой организации, и класс условий труда при этом на рабочих местах которых оптимальный или допустимый, вы можете освободить от первичного и повторных инструктажей. Но если есть другие опасности или не проведена СОУТ, то освобождать от инструктажей нельзя.

Перечень профессий и должностей работников, которых освобождают от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает работодатель.

При этом информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда (п. 13 Порядка обучения № 2464).

Чтобы освободить работников от прохождения первичного и повторного инструктажа, утвердите Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного и повторных инструктажей.

Мы не рекомендуем освобождать никакой персонал от первичного и повторных инструктажей во избежание возможных несчастных случаев и дополнительных вопросов со стороны инспекции по труду.
Посмотреть видео