Как получить возмещение из ФСС России на предупредительные мероприятия по охране труда

Готовый алгоритм для специалистов. А также образцы в помощь: план, заявление и доверенность

Для специалистов по охране труда наступает жаркая пора — время подавать заявление в ФСС России, чтобы получить финансовое обеспечение предупредительных мер профилактики травматизма и профессиональных заболеваний.

  • Обратите внимание: срок подачи заявления в ФСС России о финансовом обеспечении предупредительных мер в 2020 году продлили до 1 октября. Изменения внесены Приказом Минтруда России от 23.06.2020 № 365н. Успейте подать документы и получить возмещение!

Общий порядок финансового обеспечения предупредительных мер

  • Предупредительные меры профилактики травматизма и профессиональных заболеваний финансируются:
  • за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые перечисляются в текущем финансовом году. За мероприятия по охране труда, проведенные в 2019 году, возмещение в 2020 году получить невозможно. 
  • Чтобы получить разрешение на финансирование предупредительных мер, нужно обратиться в территориальный орган ФСС России, который прикреплен к месту регистрации работодателя:
  • место регистрации работодателя указано в выписке из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
  • каждый работодатель-страхователь имеет свой регистрационный номер.
  • Возмещение доступно только для добросовестных плательщиков страховых взносов. Возмещение не получат:
  • работодатели, у которых на день подачи заявления есть долги по страховым взносам, пени и штрафам;
  • работодатели, которые предоставили недостоверную или неполную информацию — не собрали необходимый пакет документов;
  • те, кто подает документы на возмещение в последний момент. Могут не принять заявление, если бюджет ФСС России на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год уже полностью распределен.

Подать документы можно лично в территориальный орган ФСС России или отправить по каналам связи. В электронном виде подать заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер можно через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

  • Не каждое мероприятие возместят за счет средств ФСС России. Например, нельзя профинансировать предварительный медосмотр или предрейсовый медосмотр. При этом можно возместить затраты на алкотестеры, применяемые для предрейсового медосмотра.

Что не возместят за счет средств ФСС России

Не возместят за счет средств фонда средства, которые работодатель потратил:

  • на приобретение литературы и плакатов по охране труда;
  • на покупку средств индивидуальной защиты, изготовленных не на территории и не из тканей, изготовленных в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС);
  • на затраты на покупку СИЗ и российского производства, если на них не получено заключение Минпромторга РФ;
  • на расходы на приобретение молока или равноценных продуктов.

Что можно компенсировать за счет средств ФСС России

  • Проведение спецоценки условий труда.
  • Приобретение средств индивидуальной защиты и смывающих и обезвреживающих средств.
  • Проведение периодического медосмотра работников.
  • Реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.
  • Обучение по охране труда или обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также обучение действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте для таких категорий работников, как:
  • руководители организаций малого предпринимательства;
  • работники организаций малого предпринимательства с численностью работников до 50 человек, на которых возложены обязанности специалистов по охране труда;
  • руководители, в том числе руководители структурных подразделений государственных (муниципальных) учреждений;
  • руководители и специалисты служб охраны труда организаций;
  • члены комитетов (комиссий) по охране труда;
  • уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.
  • Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами.
  • Обеспечение лечебно-профилактическим питанием по нормам, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 46н.
  • Приобретение приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры) во время предрейсового или послерейсового медосмотра водителей.
  • Покупка тахографов для страхователей, имеющих транспорт для перевозки пассажиров или грузовых перевозок.
  • Приобретение аптечек для оказания первой помощи, укомплектованных по Приказу Минздравсоцразвития от 05.03.2011 № 169н.
  • Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования или комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, которые непосредственно предназначены для обеспечения безопасности работников или контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах.
  • Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования или комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте или дистанционную видео- и аудио фиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации.
  • Санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

Какую сумму возместит ФСС России

Чтобы узнать, на какую сумму можно получить возмещение из ФСС России, необходимо узнать у главного бухгалтера размер взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий календарный год. Бухгалтерия должна вычесть из этой суммы:

  • расходы предшествующего календарного года на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

На полученную сумму можно составить план финансового обеспечения и подготовить заявление в ФСС России.

Страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Если страхователи с численностью работников до 100 человек два последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году, не финансировали предупредительные меры:

  • объем средств на финансовое обеспечение рассчитывается исходя из отчетных данных за три последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году.

Сумма финансового обеспечения предупредительных мер в текущем финансовом году не должна превышать сумму страховых взносов, подлежащих перечислению в ФСС России за год в целом.

Как составить план финансового обеспечения

Получив сводку об объеме средств для возмещения, составьте План финансового обеспечения.

Скачайте образец: План финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

Форма Плана приведена в приложении к Приказу Минтруда России от 10.12.2012 № 580н, а также размещена на сайте территориальных органов ФСС России в разделе «Предупредительные меры».

Согласует план не всегда руководитель филиала, в который вы подаете заявление на возмещение:

  • например, для Москвы руководители филиалов не ставят визу согласования, ее ставит только руководитель регионального отделения ФСС РФ по субъекту Российской Федерации. Поставите руководителя «своего» филиала — план не примут. Уточните этот момент заранее по телефону в своем территориальном органе ФСС России.

Рекомендуем составить документы для подачи в территориальные органы ФСС РФ, но не подписывать их у руководителя организации и главбуха, а сначала показать сотрудникам территориальных органов ФСС РФ для проверки. Специалист фонда просмотрит документы, внесет замечания и дополнения, и вы сможете подать руководству уже «отредактированный» документ на подпись.

В плане необходимо указать количество единиц:

  • для спецоценки условий труда — это количество рабочих мест;
  • для медосмотра — человек;
  • для смывающих и обезвреживающих средств — миллилитры;
  • для средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ) — пары, комплекты, штуки.
  • Рекомендация: если планируете закупить 3 костюма хлопчатобумажных, речь идет о комплекте, а не о паре брюк и куртки. Откройте счет от поставщика СИЗ и посмотрите, как указаны наименования одежды. Перчатки и обувь всегда идут парами, а не штуками. Если считаете миллилитры смывающих средств, то учтите, что если положен тюбик пасты очищающей 200 мл, а гидрофильного крема 100 мл в месяц, то в сумме нужно будет указать норму на одного работника и умножить на 11 месяцев, но никак не на двенадцать, поскольку необходимо учесть время, которое сотрудник находился в отпуске. В этом случае применяется такая формула на одного работника: (200 мл пасты + 100 мл крема) х 11= 2200 на год. Поэтому делайте все таблицы в Excel.

В Приказе Минтруда России от 10.12.2012 № 580н есть такой пункт, как «Реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда» — этот пункт включает в себя и проведение спецоценки условий труда, и приобретение СИЗ, но только для «вредников». Пользоваться этим пунктом можно только тем работодателям, работники которых работают исключительно во вредных условиях труда.

Если выдаете СИЗ не только при работе во вредных условиях труда, но и при работе в условиях производственных загрязнений или низких температур при допустимых условиях труда, пользоваться этим пунктом не получится, применяйте только пункт «г» Правил, утв. Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н.

На сайте регионального отделения ФСС России два образца перечней СИЗ: для СИЗ, которые выдаете по нормам, и СИЗ, которые выдаете по результатам специальной оценки условий труда. Если не у всех получателей СИЗ вредные или опасные условия труда, заполните перечень СИЗ по нормам, а не по результатам СОУТ.

Как написать заявление о финансовом обеспечении мер в ФСС России

Бланк заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер необходимо взять на сайте того территориального органа ФСС России, к которому прикреплен работодатель. Бывает, что в одном региональном отделении отдельные филиалы ФСС РФ изобретают свои бланки.

Рекомендуем посмотреть сайт своего филиала регионального отделения фонда: если нужного бланка там не будет, позвоните по телефону отдела обеспечения предупредительных мер и уточните информацию. Скорее всего, вам пришлют бланк по электронной почте. 

  • Сейчас применяется форма заявления, утвержденная Приказом ФСС от 07.05.2019 № 237. Другую форму не примут.

Составить заявление не сложно. Главное — не убирайте лишнюю, на ваш взгляд, информацию, которая есть в бланке. Это важно.

Подать заявление с приложениями к нему можно несколькими способами:

  1. На личном приеме — в форме документа на бумажном носителе в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации.
  2. Почтовым отправлением — на бумажном носителе в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации. Заявление и комплект документов/копий документов направляются по почте способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления, например, с описью и почтовым уведомлением.
  3. Через Единый портал госуслуг — в электронной форме.
  4. Через МФЦ.

Как подать документы на личном приеме

Скачайте образец: Заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными и производственными факторами

Для успешной подачи заявления предоставьте в территориальный орган ФСС России пакет документов:

  1. Заявление с приложениями.
  2. План финансового обеспечения предупредительных мер.
  3. Копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда и (или) копию (выписку из) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников).
  4. Если за получением государственной услуги обращается представитель заявителя, представьте дополнительно документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя. Понадобится доверенность.
  5. Приложения к заявлению.

Как подготовить приложения к заявлению в ФСС России

В заявлении важно правильно перечислить все приложения к нему. Приложения — прежде всего копии официальных документов. Запросите у юриста организации доверенность на того, кто будет подавать документы в территориальный орган ФСС России. В доверенности укажите, что доверенное лицо может не только подавать документы в ФСС России, но и забирать решение, а также заверять копии документов и сдавать отчет об использовании страховых сумм в фонде.

Скачайте: Образец доверенности

Получите доверенность, сможете заверять копии документов печатью организации — без гербовой печати документы не примут. Напишите «Копия верна», укажите должность, подпись, расшифровку подписи, а также дату заверения документов. Заверяется копия каждого документа. Документы могут быть многостраничными — в таком случае заверяйте копию документа, а не копию каждого листа.

Приложите к заявлению документы, которые предоставляете в органы ФСС России, например, как в этой таблице.

Как отчитаться в ФСС России об использовании сумм страховых взносов

Страхователь представляет в региональное отделение ФСС России:

  • отчет об использовании сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников по форме, которая приведена на сайтах региональных отделений ФСС РФ, в соответствии со сроками реализации запланированных мероприятий, определенных планом финансового обеспечения предупредительных мер, но не позднее 1 декабря текущего года.

Отчет состоит из двух таблиц. Данные отчета должны точно совпадать с Планом мероприятий и бухгалтерскими документами по осуществленным затратам. 

Если поставщик не выставляет НДС, потребуется запросить копию справки из налоговой инспекции по форме №26.2-2 «Уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения».

Общий перечень приложений к отчету об использовании страховых взносов выглядит примерно так:

Наименование предупредительных мер Приложение к отчету
Проведение специальной оценки условий труда
  • счет;
  • платежное поручение с отметкой банка;
  • акт выполненных работ;
  • если поставщик услуг не выставляет НДС, запросите копию справки из налоговой инспекции по форме №26.2-2 «Уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения»
Реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда
  • счет;
  • счет-фактура;
  • товарная накладная;
  • платежное поручение с отметкой банка;
  • акт выполненных работ;
  • протокол результатов повторных измерений запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах, проведенных аккредитованными лабораториями;
  • карта специальной оценки по условиям труда
Обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте
  • счет;
  • платежное поручение с отметкой банка;
  • акт выполненных работ;
  • список отдельных категорий застрахованных, прошедших обучение по охране труда;
  • копии удостоверений об обучении
  • если поставщик услуг не выставляет НДС, запросите копию справки из налоговой инспекции по форме №26.2-2 «Уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения»
Приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, СИЗ, изготовленных на территории РФ, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств, если
СИЗ изготовлены на территории РФ из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Россия
  • счет;
  • платежное поручение с отметкой банка;
  • счет-фактура;
  • товарная накладная;
  • информация о дате изготовления и сроке годности СИЗ;
  • сертификаты (декларации) соответствия
Сведения (наименование, тип, марка, модель, артикул и др.), указанные в сертификате (декларации), должны соответствовать информации в предоставленных документах, подтверждающих расходы (счет, счет-фактура, товарная накладная и др.)
Санаторно-курортное лечение работников
  • счет;
  • платежное поручение с отметкой банка;
  • накладная на путевки;
  • отрывной талон к санаторно-курортной путевке;
  • список работников, прошедших лечение в санаторно-курортных учреждениях (форма списка и справочники размещены на сайте РО;
  • копия заключительного акта по периодическим медицинским осмотрам;
  • копия лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников
Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников (ПМО)
  • счет;
  • платежное поручение с отметкой банка;
  • акт об оказании услуг;
  • копия заключительного акта по проведению ПМО;
  • сведения по результатам проведения ПМО в электронном виде формата Excel
Обеспечение лечебно-профилактическим питанием (ЛПП) работников
  • счет;
  • акт об оказании услуг;
  • платежное поручение с отметкой банка
Приобретение приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры)
  • счет;
  • платежное поручение с отметкой банка;
  • счет-фактура;
  • товарная накладная;
  • сертификат (декларация) соответствия
Приобретение приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов)
  • счет;
  • платежное поручение с отметкой банка;
  • счет-фактура;
  • товарная накладная;
  • сертификат (декларация) соответствия
Приобретение аптечек для оказания первой помощи
  • счет;
  • платежное поручение с отметкой банка;
  • счет-фактура;
  • товарная накладная;
  • сертификат (декларация) соответствия
Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах
  • счет;
  • платежное поручение с отметкой банка;
  • счет-фактура;
  • товарная накладная;
  • ссертификат (декларация) соответствия
Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудио фиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации
  • счет;
  • платежное поручение с отметкой банка;
  • счет-фактура;
  • товарная накладная;
  • сертификат (декларация) соответствия
Санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством
  • счет;
  • платежное поручение с отметкой банка;
  • накладная на путевки;
  • отрывной талон к санаторно-курортной путевке;
  • список работников, прошедших лечение в санаторно-курортных учреждениях

В некоторых отделениях ФСС России могут запросить дополнительно к отчету специфичные доказательства расходования средств:

Бесплатные вебинары по охране труда
Эксперты-практики. Онлайн-тесты. Сертификаты
Посмотреть видео
  • например, оригиналы или фотокопии бирок на спецодежду. Учитывайте это, выдавая работникам СИЗ: сфотографируйте бирку сами или поручите сделать эту работу кладовщику.

Чтобы узнать о нюансах подачи документов, обращайтесь к специалистам территориальных органов ФСС России. Узнавайте особенности подачи отчета или заявления и не затягивайте со сдачей документов до последнего дня их предоставления в органы ФСС России.

32 696
2 комментария    Написать свой
В статье допущена ошибка в параграфе "Какую сумму возместит ФСС России". Не указано, что страхователь на фин.обеспечение мер направляет до 20% сумм страховых взносов.
Марина, здравствуйте!

Спасибо, что обратили внимание - добавили информацию о том, что страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.
Спасибо за ваше мнение!