Закупки в условиях карантина. Ответы на вопросы

Материал подготовлен на основе вебинара Светланы Сафиной «Ответы на вопросы по 44‑ФЗ, 223‑ФЗ. Разбор практических ситуаций».

Невыбранный контракт

Вопрос: срок исполнения обязательств на оказание услуг закончился, и из-за пандемии контракт не выбран на 50%. Возможно ли его пролонгировать?

Решение: изменения, которые этой весной были внесены в Закон о контрактной системе (ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ), допускают возможность изменить условия контракта из-за распространения коронавирусной инфекции. Стороны вправе скорректировать цену, сроки исполнения и условия авансирования. Главный постулат, который должны запомнить заказчики, — решение должно опираться на соответствующий нормативный документ определенного уровня: если вы федеральный заказчик — федерального уровня, если региональный — значит, это акты по вашему региону и т.д. Кроме того, нужно быть готовым обосновать причинно-следственную связь между пандемией и невозможностью выполнить ранее согласованные условия. Все изменения стороны фиксируют в допсоглашении.

Контракт по закупке у единственного поставщика

Вопрос: организация заключила контракт на поставку товара по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Меняется ли порядок работы с таким контрактом в связи с распространением коронавирусной инфекции?

Решение: порядок оформления контракта по закупке у единственного поставщика товаров, необходимых для оказания медпомощи в неотложной или экстренной форме во время пандемии коронавируса, не меняется.

Пандемия признана обстоятельством непреодолимой силы, на такую ситуацию как раз и рассчитаны эти положения Закона № 44-ФЗ.

При заключении контракта по п. 6, п. 9, п. 34 или п. 50 заказчик направляет в контрольные органы уведомление о заключении контракта и его обоснование. В данном случае необходимо в течение одного рабочего дня направить уведомление о заключении контракта в контрольный орган: в федеральную антимонопольную службу, региональный или муниципальный контрольный орган.

Неустойка по контрактам 2020 года

Вопрос: каков механизм списания неустойки по контрактам в 2020 году?

Решение: механизмы списания неустоек предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783. Недавние изменения распространили действие постановления и на неустойки, начисленные за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в 2015, 2016 и 2020 годах.

По общему правилу контрактные обязательства должны быть исполнены полностью. Если объем неустойки не превышает 5% от общей цены контракта, заказчик по заявлению исполнителя может полностью освободить его от оплаты неустойки. Если размер неустойки от 5% до 20%, есть возможность списать половину суммы, при условии что оставшаяся половина будет оплачена до конца года. Если поставщик не смог выполнить условия договора из-за распространения коронавируса, заказчик должен списать всю сумму начисленной неустойки (пп. «в»  п. 3 Постановления № 783).

Подтвердить, что выполнить условия договора помешали обстоятельства непреодолимой силы, поставщик может с помощью заключения торгово-промышленной палаты.

Изменение условий контракта из-за коронавируса

Вопрос: можно ли использовать положения ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ и изменить условия контракта по причине распространения коронавирусной инфекции, если условие об использовании этих положений не внесено в контракт и закупочную документацию?

Решение: заказчик может корректировать и цену договора, и срок исполнения обязательств, и авансовые платежи, если речь идет о невозможности исполнить обязательства по контракту из-за распространения коронавирусной инфекции. Да, можно. Ст. 112 специальных условий, в отличие от положений ст. 95, не предусматривает. Закон не обязывает указывать в контракте и иной закупочной документации порядок применения ч. 65 ст. 112 закона 44-ФЗ.

Ответственность сторон по 223-ФЗ

Вопрос: какими нормами регулируется ответственность сторон по договорам по 223-ФЗ, в том числе за неисполнение обязательств из-за распространения коронавируса?

Решение: закупочная деятельность заказчика регулируется соответствующими положениями 223-ФЗ. По ситуации с коронавирусом Минфин России выпустил Письмо от 25.03.2020 № 24-03-07/23587, в котором уточняет, что заказчик по 223-ФЗ самостоятельно устанавливает условия начисления неустойки за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по договорам, в том числе и списание такой неустойки в силу неисполнения обязательств по причине распространения коронавирусной инфекции.

Чтобы определить меры ответственности по конкретной закупке, необходимо обратиться к анализу закупочной документации и положения о закупке заказчика, потому что этот вопрос регламентируется либо специальными положениями, либо положениями гражданского законодательства.

Хотите знать больше? Смотрите запись вебинара Светланы Сафиной  «Ответы на вопросы по 44‑ФЗ, 223‑ФЗ. Разбор практических ситуаций».