Как компенсировать расходы по борьбе с коронавирусом за счет ФСС и отразить в учете и отчетности учреждения

Самое главное затруднение у учреждений вызывает поиск источника, за счет которого можно проводить закупки, чтобы обезопасить своих сотрудников от новой коронавирусной инфекции. Одним из таких источников могут стать средства финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма.

На какие закупки можно привлекать средства ФСС

Правила финобеспечения предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний работников утверждены Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н. По этому документу учреждение-работодатель может финансировать предупредительные меры за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (НС и ПЗ), которые он должен перечислить в ФСС в текущем финансовом году.

Приказ Минтруда России от 23.06.2020 № 365н дополнил Правила № 580н следующими видами расходов на покупку:

• одноразовых, многоразовых масок, респираторов, щитков лицевых, бахил, перчаток, противочумных костюмов первого типа, одноразовых халатов;
• дезинфицирующих салфеток, дезинфицирующих кожных антисептиков для обработки рук работников и дозирующих устройств для такой обработки;
• оборудования, в том числе рециркуляторов воздуха и дезинфицирующих средств вирулицидного действия для комплексной обработки транспортных средств, упаковки материалов, продуктов, служебных помещений, поверхностей;
• устройств для бесконтактного контроля температуры тела, термометров отечественного и иностранного производства (Письмо ФСС РФ от 05.08.2020 № 02-09-11/12-05-19094);
• лабораторного тестирования работников на COVID-19.

В каком объеме ФСС компенсирует расходы

В общем случае объем средств, которые можно направить на предупредительные меры, не может превышать 20% сумм взносов от НС и ПЗ прошлого календарного года.

Если в прошлом году учреждение платило пособия по временной нетрудоспособности в связи с НС и ПЗ, оплачивало отпуск сверх ежегодного и проезд к месту лечения и обратно, такие расходы уменьшают 20%-ный предельный объем средств.

Если учреждение оплачивало санаторно-курортное лечение работников-предпенсионеров (не менее пяти лет до пенсии), предельный объем можно увеличить до 30%.

Как получить компенсацию от ФСС

Фонд социального страхования должен дать разрешение по направлению части взносов на финансирование предупредительных мер. Для этого учреждение направляет в территориальный орган Фонда заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер и документы:

• план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году (форма плана приведена в приложении к Правилам № 580н) с суммой финансирования;
• копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников или копию коллективного договора (соглашения по охране труда).

К заявлению прикладывают подтверждающие документы для каждого направления расходов.

Для обоснования финансового обеспечения мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) представляют:

• перечень средств защиты, дезинфицирующих средств, дозирующих устройств, устройств для бесконтактного контроля температуры и пр. с указанием их количества, стоимости, даты изготовления и срока годности;
• копии сертификатов (деклараций) соответствия, если приобретаемая продукция подлежит обязательной сертификации или декларированию.

Для лабораторных исследований учреждение представляет копии с печатью:

• списка работников, направляемых на обследование на COVID-19;
• договора на проведение обследования с медорганизацией (лабораторией) и документа, который подтверждает стоимость обследования одного работника, если этой информации нет в договоре;
• лицензии на медицинскую деятельность по обследованию на COVID-19, а также регистрационного удостоверения на использование соответствующих тест-систем.

Более подробный перечень для каждого вида расходов указан в п. 4.1 Правил № 580н.

Территориальный орган ФСС принимает решение для учреждений в регионах без пилотного проекта, у которых сумма взносов за предшествующий период:

• до 25 млн руб. — в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления;
• более 25 млн руб. — в течение 18 рабочих дней.

В регионах с пилотным проектом срок рассмотрения — пять рабочих дней.

Срок, когда можно подать заявление о финобеспечении предупредительных мер в 2020 году, продлен до 1 октября. А срок их рассмотрения региональными отделениями ФСС — до 1 ноября 2020 года (Письмо ФСС РФ от 05.08.2020 № 02-09-11/12-05-19094).

Как отразить компенсацию расходов ФСС в учете учреждения

В бухгалтерском учете и отчетности операции финансового обеспечения предупредительных мер определяют статусом учреждения-страхователя: является оно участником пилотного проекта прямых выплат или нет.

Участники пилотного проекта оплачивают предупредительные меры за счет собственных средств. Затем возмещают расходы в пределах суммы, согласованной с территориальным органом ФСС (п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, Письмо Минфина России от 26.12.2019 № 02-05-10/102478):

№	Содержание	Дебет	Кредит
1	Приняты к учету материальные запасы для профилактики коронавирусной инфекции	0 105 ХХ 34Х	КВР 244 0 302 34 73Х
2	Сформированы капитальные вложения и приняты к учету основные средства для профилактики коронавирусной инфекции	КВР 244 0 106 Х1 310 0 101 ХХ 310	КВР 244 0 302 31 73Х КВР 244 0 106 Х1 310
3	Погашена задолженность перед поставщиком	КВР 244 0 302 34 83Х 0 302 31 83Х	0 201 11 610
			Забалансовый счет 18 КВР 244, КОСГУ 310, 34Х
4	Предъявлены ФСС суммы расходов для возмещения	КДБ 130 0 209 34 561	КДБ 130 0 401 10 134
5	Компенсация расходов поступила на лицевой счет учреждения	0 201 11 510	КДБ 130 0 209 34 661
		Забалансовый счет 17 КДБ 130, КОСГУ 134

Операции расходов и компенсацию нужно отразить в разделах «Доходы» и «Расходы» Отчета
(ф. 0503737) в графе 5.

Скачайте заполненный образец Отчета (ф. 0503737).

Учреждения — неучастники пилотного проекта отражают расходы предупредительных мер в счет страховых взносов по виду расходов 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений» в увязке с КОСГУ: 225, 226, 310, 34Х.

Требования по компенсации затрат учреждения отражают по аналитической группе подвидов доходов бюджета 130 в увязке с подстатьей 134 КОСГУ (Письма Минфина России от 21.11.2018 № 02-05-10/83886, от 26.12.2019 № 02-05-10/102478):

№	Содержание	Дебет	Кредит
1	Начислены страховые взносы в ФСС	КВР 119 0 109 XX 213 0 401 20 213	КВР 119 0 303 06 731
2	Приняты к учету материальные запасы для профилактики коронавирусной инфекции	0 105 ХХ 34Х	КВР 119 0 302 34 734
3	Сформированы капитальные вложения и приняты к учету основные средства для профилактики коронавирусной инфекции	КВР 119 0 106 Х1 310 0 101 ХХ 310	КВР 119 0 302 31 73Х КВР 119 0 106 Х1 310
4	Погашена задолженность перед поставщиком	КВР 119 0 302 34 834 0 302 31 83Х	0 201 11 610
			Забалансовый счет 18 КВР 119, КОСГУ 310, 34Х
5	Начислена компенсация расходов	КДБ 130 0 209 34 561	КДБ 130 0 401 10 134
6	Зачтены расходы за счет страховых взносов в ФСС	КВР 119 0 303 06 831	КДБ 130 0 209 34 661

В Отчете (ф. 0503737) четвертая операция отражается кассовым расходом в графе 5 «Исполнено через лицевые счета» в разделе «Расходы» по строке с кодом аналитики 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений».

Шестая операция — взаимозачет. Но она не является некассовой операцией — учреждение произвело кассовый расход. Но не Фонду, а поставщику материальных ценностей. Показатели графы «Некассовые операции» она не формирует.