Требования заказчика – закон для поставщика

Может ли заказчик требовать товар определенного товарного знака? И в каком случае закон позволяет не указывать «или эквивалент»? Что нужно сделать участнику, чтобы его заявку не отклонили? Какими документами подтверждать свое соответствие требованиям?

Вопросы:

• Заказчик указал наименование товара и его оригинальный номер, речь идет об автозапчасти. Больше никаких требований предъявлено не было. В предложении указан аналог с формулировкой, упоминающей оригинальный номер и номер аналога. Заявка отклонена. Правомочно ли такое решение?
• В тех. задании заказчик указывает конкретные показатели товара, ссылается на конкретные марки товара, без слов «эквивалент», «не более», «не менее» имеет ли он на это право?

Ответ: иногда заказчик вправе требовать что-то конкретное, другое ему не подходит. Как правило, это запчасти, комплектующие, расходные материалы. И тогда заявка, в которой предлагается эквивалентный товар, будет отклонена на законном основании. Во всех остальных случаях, указывая торговую марку, заказчик обязан указать «или эквивалент». А участник, подавая заявку, должен подтвердить соответствие всем заявленным требованиям.

Вопрос. Если при строительстве объекта задействованы более 500 наименований строительных материалов, все материалы нужно описывать, или только те к которым есть требование заказчика?

Ответ: следует описывать характеристики только тех материалов, требования к которым имеются в техническом задании (аукционной документации). Значения характеристик ваших материалов должны попадать в заданные диапазоны значений в требованиях АД.

Вопросы:

• Заказчик может вносить все характеристики автомобиля, что другие автомобили не подходят, т.е. по факту эквивалента нет?
• Что делать, если по указанным характеристикам эквивалента в природе нет?
• Может ли заказчик указывать требования товара и указывать возможность поставки эквивалента, но так, что из-за «жестких» требований нет эквивалентов «в природе»?
• А если заказчик отказывается добавлять слово «эквивалент», что делать в этом случае?

Ответ: следует внимательно изучить АД на предмет попытки ограничения конкуренции. Это нарушение закона. Если у вас есть обоснованные подозрения, что заказчик «подгоняет» требования под определенную торговую марку/модель, надо жаловаться в ФАС. Но иногда Заказчик вправе требовать что-то конкретное, другое ему не подходит. Как правило, это запчасти, комплектующие, расходные материалы. В аукционной документации должно быть обоснование таких жестких требований.

Вопрос. Действительно ли ФАС запретила упоминать названия торговых марок при организации госзакупок? И как расценивать следующую ситуацию: указан например товар: муфта, дана краткая ее характеристика, при этом указан завод изготовитель FRIATEC, который выпускает под торговой маркой Фриаленс. Данный случай как рассматривать? Заказчик хочет именно товар данной марки? Или просто в заявке указать характеристики товара и все?

Ответ: заказчик имеет право указать в АД торговую марку. Но при этом он обязан еще указывать «или эквивалент», и давать характеристики эквивалентности. Тогда в заявке вы либо даете согласие на поставку товара указанной торговой марки, либо предлагаете эквивалент с полным описанием по параметрам эквивалентности.

Вопрос. Как прописывать в техническом задании, если в ГОСТ прописано характеристики товара «не более» и «не менее»

Ответ: логично в техническом задании указывать, что товар должен соответствовать такому-то ГОСТ. Это автоматически будет устанавливать требования к товару по допустимым значениям характеристик, устанавливаемым государственным стандартом. Проверять же при этом, при рассмотрении первых частей, следует именно соответствие предлагаемого товара ГОСТ.

Вопрос. Если необходимо купить программное обеспечение, аналогов которому нет. Как прописывать показатели эквивалентности, если мы заранее знаем что по ним подойдёт только одна конкретная программа? Т.е. получается, намеренно ограничим конкуренцию?

Ответ: характеристики у программного обеспечения все равно есть. Тем более, если оно уникальное. Их и надо прописать. Например, требования по совместимости с оборудованием, другим ПО и т п.

Вопрос. А если эквивалента нет, например операционная система MakOS? А нам нужна именно она?

Ответ: в этом случае заказчик должен обосновать, почему на конкретном типе оборудования (компьютере) не может эксплуатироваться другая операционная система, скажем по условию совместимости, по гарантийным требованиям и пр.

Вопрос. Нашу заявку не допустили на аукцион из-за содержащейся в ней фразе «не более» и «не менее» в характеристиках поставляемого химического вещества. Требования соответствия ГОСТ не было, но так характеризуют вещество/раствор в любых Технических Условиях и ГОСТах, ВСЕГДА пишут только так. Общепринято характеризовать вещество, указывая: содержание основного вещества «не менее», а примесей «не более». Кроме этого очевидно, что такое описание никак не ухудшит технические характеристики вещества, ведь чем больше содержание основного вещества, тем чище, а значит и лучше это вещество. Насколько обоснованы действия заказчика? Насколько реальны наши шансы при подаче жалобы в ФАС?

Ответ. Возможно, с точки зрения буквы закона, заказчик и прав: в характеристиках должны быть указаны точные параметры вещества. Можно подать жалобу в ФАС на действия заказчика. Однако, следует очень четко объяснить, почему иначе, нежели вы указали в заявке, по ГОСТ, описать характеристики вещества нельзя.

Вопрос. Можно ли при закупке автомобиля указывать такое требование как официальное дилерство?

Ответ. Нет, нельзя. Требования к участнику определены ст. 11 закона 94-ФЗ, и иных требований быть не может.

Вопрос. После получения заказчиком товара сколько времени идет расчет с Победителем аукциона?

Ответ. Сроки расчетов должны быть указаны в контракте, который является неотъемлемой частью аукционной документации.

Вопрос. Необходимо ли прикладывать во время подписания договора обеспечение гарантии или же только обеспечение исполнения договора?

Ответ. К контракту прилагается копия документа, подтверждающего наличие обеспечения исполнения контракта (платежного поручения перевода денежных средств на депозит, или банковской гарантии). Это в том случае, если заказчик потребовал в АД обеспечение исполнения контракта. Обеспечение же гарантии предоставляется в момент поставки товара.

Вопрос. Если участник заказа при заключении госконтракта на площадке указывает несуществующих производителей или указанный производитель не производит данный товар, то есть указывает в спецификации к контракту ложные сведения, может ли госзаказчик не заключать такой контракт?

Ответ. В предложенной Вами ситуации заказчик должен не просто НЕ заключать договор, он НЕ должен допускать такого участника к аукциону, отклонив его по результатам рассмотрения первой части заявки.

Вопрос. Если сумма по СРО меньше, чем НМЦ, то будет ли отклонена заявка?

Ответ. Да, такого участника отклонят при рассмотрении вторых частей, поскольку допуск СРО является документом, свидетельствующим о соответствии участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 11 закона 94-ФЗ. Единственный шанс — подать в торгах ценовое предложение, которое не превышает вашего лимита по СРО.