КОСГУ и КВР в 2021 году для бюджетных учреждений

Обзор поправок в Приказ № 85н по бюджетной классификации

• Новый КВР 247

Для начала поговорим о кардинально новом подходе к учету энергетических ресурсов. Это дискуссионный вопрос, и на нем хочется остановиться подробнее.

КВР 247 «Закупка энергетических ресурсов» — новый код, и по описанию, отраженному в Приказе № 85н, сюда необходимо включать:

• расходы на оплату потребленных энергетических и коммунальных ресурсов в рамках договоров поставки электроэнергии, газа, а также договоров теплоснабжения;
• услуги транспортировки таких ресурсов по газораспределительным, электрическим и тепловым сетям.

Этот код должны применять все организации. Это относится ко всем типам учреждений:

• бюджетным, автономным, казенным и к органам власти. Исключение только для загранучреждений.

Но формулировка ст. 247 в Приказе № 85н повлекла за собой вопросы:

1. Куда относится горячее водоснабжение?
2. Является ли горячее водоснабжение теплом?
3. Нужно использовать 247-й код или КВР 244?

Если мы посмотрим, какие коды мы использовали в 2020 и 2021 годах, видно, что энергосбережение переходит из 244-го в 247-й код с 2021 года, газоснабжение в качестве коммунальных услуг (то есть поставка и транспортировка) переходит в 247-й тоже из 244-го. Газоснабжение в качестве обеспечения функционирования топливных систем остается на том же самом коде, какой мы использовали раньше, — 244-м.

Что касается горячего водоснабжения, здесь возникают проблемы, потому что многие имеют опыт заключения договора с ресурсоснабжающей компанией таким образом, что одновременно эта компания предоставляет горячую воду (горячее водоснабжение) и тепло. И это может быть в рамках одного и того же договора.

Холодное водоснабжение и водоотведение как было, так и осталось по 244-му коду, что в 2020, что в 2021 году. В КОСГУ тоже, соответственно, сохранились — это 223-й код.

Позиция Минфина по этому поводу изложена в нескольких письмах: от 03.09.2020 № 02-05-10/79715, от 10.12.2020 № 02-08-10/109647 и от 17.02.2021 № 02-05-10/10752.

Теперь посмотрим альтернативную позицию. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный в 2014 году, разделяет виды деятельности по разделам. Они детализируются латинскими буквами.

• горячее водоснабжение относится к разделу D, определяя горячую воду как источник тепла;
• водоснабжение относится к разделу Е — это холодное водоснабжение, водообеспечение, сюда же включается деятельность, связанная с переработкой сточных вод.

То есть по Общероссийскому классификатору видов деятельности (ОКВЭД) горячая вода — это все-таки тепло, поскольку оно требует создания теплоэнергии в любом случае, а холодное водоснабжение — это, соответственно, другой вид деятельности. Логика альтернативного суждения понятна: создание горячей воды требует дополнительных ресурсов, в том числе и энергетических, а значит, это 247-й код.

Такую же версию поддерживают и формулировки Законов «О водоснабжении и водоотведении» и «О теплоснабжении».

Горячее водоснабжение — это приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонементам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения.

Такая позиция прописывается в законах, и они отделяют холодную воду от горячей. Ведь с холодной водой никаких действий не предпринимается, а горячая вода требует дополнительных энергетических ресурсов, чтобы ее использовать по назначению.

В новых письмах от 02.04.2021 № 02-05-10/24473 и от 26.04.2021 № 02-05-10/31757 финансисты сообщили, что:

• по КВР 244 следует оплачивать стоимость кубометров воды для горячего водоснабжения, а также стоимость энергии, затраченной на ее нагрев;
• по КВР 247 — стоимость энергии, затраченной на нагрев теплоносителя для отопления, а также нормативных затрат на потери тепловой энергии и теплоносителя.

Также ведомство сообщило, что счета по договорам на теплоснабжение в условиях закрытых систем оплачивают по КВР 247, а счета в рамках отдельных договоров на ГВС — по ВР 244.

Что делать бухгалтеру? Ждать внесения официальных поправок в Приказ № 85н.

• Дополнительные КВР для ГАБС: 614, 624, 635 и 816

В 2020 году появился Закон от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Этот закон начал действовать с сентября 2020 года. И ряд главных администраторов бюджетных средств (ГАБС), то есть учредители, имеют возможность заказывать у учреждений услуги не в рамках государственного (муниципального) задания, а через механизм социального заказа. В связи с этим Минфин ввел несколько дополнительных КВР для ГАБС:

• 614 и 624 — субсидии на обеспечение социального заказа для бюджетных и автономных учреждений;
• 635 и 816 — субсидии в целях финансирования обеспечения исполнения социального заказа в социальной сфере и субсидии в целях финансового обеспечения социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере.

Для бюджетных и автономных учреждений эти коды не являются принципиальными. В данном случае мы говорим о том, что это важно понимать главным администраторам бюджетных средств всех уровней бюджетной системы.

• Уточнение КВР 241

Помимо НИОКР в вид расходов 241 «Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы» дополнительно включили расходы по технологическим работам. Это связано с тем, что с 2021 года действует стандарт на нематериальные активы. Минфин в этом стандарте разделил понятия научно-исследовательских работ, а также опытно-конструкторских и технологических работ. Для этого бюджетную классификацию и бухгалтерский учет привели в соответствие под новые формулировки стандарта.

• Уточнение КВР 113

Уточнили код вида расходов 113 «Иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда учреждений, и лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий». Сюда включили возмещение и компенсацию членам общественных палат регионов и муниципальных образований. Это актуально для субъектов РФ, муниципальных образований и органов власти. Это важное уточнение, которого раньше не было.

• Новый КВР 246

Для казенных структур разработали новый КВР 246 «Закупка товаров, работ и услуг в целях создания, развития, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем».

Для федерального уровня этот код является обязательным. Для региональных и муниципальных бюджетов это факультативный КВР: его нужно применять, если соответствующий финансовый орган примет решение о необходимости его использования. Напомню: этот код применяют государственные или муниципальные органы власти и казенные организации. Бюджетные и автономные учреждения этот код в своей финансово-хозяйственной деятельности не применяют.

В Контур.Школе прошел вебинар «КВР и КОСГУ в 2021 году: изменения и примеры». Лектор Мария Беляева, эксперт по учету в бюджетной сфере, практикующий бухгалтер, аудитор, сертифицированный специалист ИПБР. В вебинаре лектор подробно рассмотрела не только все изменения в кодах с этого года, но и много спорных ситуаций, когда КОСГУ и КВР выбрать не так просто. Посмотрите отрывок из этого вебинара:

Обзор изменений в Приказе № 209н о применении КОСГУ

• Новый доходный КОСГУ 139

Появился новый вид КОСГУ 139 «Доходы от возмещений Фондом социального страхования РФ расходов». Для чего он будет использоваться? Это доходы от возмещения расходов на предупредительные меры по сокращению травматизма, на санаторно-курортное лечение работников, которые заняты на вредных и опасных работах. Код нужен для того, чтобы отдельно фиксировать поступления от Фонда социального страхования, которые идут в качестве внереализационных доходов от возмещения предупредительных мира. То есть применение данного кода — это более мелкая детализация восстановления ранее перечисленных денежных средств и идентификации их в качестве внереализационных доходов.

• Скачайте шпаргалку-презентацию по всем изменениям КВР и КОСГУ с 2021 года.

КОСГУ с 2021 года: все изменения в одной таблице

Код КОСГУ	Что добавили или уточнили
221 «Услуги связи»	+ абонентская плата за пользование радиоточкой
222 «Транспортные услуги»	+ сборы за оформление авиа- и железнодорожных билетов; + удержание при отказе пассажира от перевозки полной или частичной стоимости плацкарта при возврате неиспользованного билета и иных аналогичных расходов
224 «Арендная плата за пользование имуществом…»	+ возмещение арендодателю (ссудодателю) расходов на уплату налога на имущество и земельного налога по договорам аренды или безвозмездного пользования
225 «Работы, услуги по содержанию имущества»	+ расходы на техосмотр ТС и консервацию объекта незавершенного строительства
226 «Прочие работы, услуги»	+ расходы: на покупку неисключительных прав пользования на результаты интеллектуальной деятельности по лицензионным договорам и другим документам, которые подтверждают права; на материальное стимулирование народных дружинников; на компенсацию стоимости питания внештатным спортивным судьям, волонтерам, контролерам-распорядителям, которых привлекли к спортивным мероприятиям + возмещение расходов за наем жилья потерпевшему, свидетелю, законным представителям, эксперту, специалистам, переводчику, понятым, адвокату, назначенному дознавателем, следователем или судом + вознаграждение за работу в ходе уголовного, гражданского или административного дела переводчику, эксперту, экспертному учреждению, адвокату, назначенному дознавателем, следователем или судом — удалили расходы: на проведение архитектурно-археологических обмеров; на разработку генпланов, совмещенных с проектом планировки территории; на работы по типовому проектированию; на разработку схем территориального планирования, градостроительных и технических регламентов, градостроительное зонирование, планировку территорий; на разработку техусловий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, увеличения потребляемой мощности + расходы на демонтажные работы, в том числе снос строений, перенос коммуникаций, если работы: не производятся для целей капитальных вложений в объекты капитального строительства (иначе 228 КОСГУ); не включаются в объемы капитальных вложений, формирующих стоимость основных средств (иначе 310 КОСГУ)
228 «Услуги, работы для целей капитальных вложений»	+ расходы: на проведение архитектурно-археологических обмеров; на условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, увеличения потребляемой мощности; на инженерно-геодезические изыскания; на выполнение кадастровых работ + расходы на демонтажные работы, в том числе снос строений, перенос коммуникаций, если работы производятся для целей капитальных вложений в объекты капитального строительства
262 «Пособия по социальной помощи населению в денежной форме»	+ расходы: на суточные безработным гражданам за время следования к месту учебы и обратно по направлению службы занятости; на материальную поддержку безработным гражданам, несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства; на единовременную финансовую помощь на содействие самозанятости безработных граждан; на единовременное пособие при выпуске детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; на пособие по беременности и родам студенткам, которые очно учатся в вузе, образовательных организациях допобразования и научных организациях; на соцвыплаты, которые относятся к публичным нормативным обязательствам
264 «Пенсии, пособия, выплачиваемые работодателями, нанимателями бывшим работникам в денежной форме»	+ расходы: на ежемесячное пособие несовершеннолетним иждивенцам пропавшего без вести сотрудника, должностного лица; на единовременную выплату, в том числе в виде матпомощи, членам семьи умершего работника, бывшего работника, вышедшего на пенсию на единовременную выплату, в том числе в виде матпомощи, работнику, бывшему работнику, вышедшему на пенсию, в связи со смертью члена или членов его семьи; на оплату больничных листов за первые три дня нетрудоспособности бывшим работникам
265 «Пособия по социальной помощи, выплачиваемые работодателями, нанимателями бывшим работникам в натуральной форме»	+ возмещение расходов на погребение бывшего сотрудника супругу, родственникам и другим лицам, которые взяли на себя обязанность по погребению
266 «Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме»	+ расходы: на оплату дополнительных выходных дней в месяц родителю, опекуну или попечителю для ухода за детьми-инвалидами; на единовременное денежное поощрение, пособие при увольнении работника в связи с выходом на пенсию за выслугу лет
267 «Социальные компенсации персоналу в натуральной форме»	+ расходы на оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение судьям
292 «Штрафы за нарушение законодательства»	+ штрафы за несвоевременную уплату налогов, взносов, штрафы за нарушение законодательства о налогах, сборах и страховых взносах
296 «Иные выплаты текущего характера физическим лицам»	+ расходы: на компенсацию за задержку зарплаты и других выплат в пользу сотрудников по ст. 236 ТК РФ; на ежемесячные денежные выплаты гражданам за звание «Почетный гражданин»; на материальную помощь бывшим сотрудникам к юбилейным датам, ко дню пожилых людей; на премии, вознаграждения и другие выплаты гражданам по итогам смотров-конкурсов
297 «Иные выплаты текущего характера организациям»	+ расходы: на премии, денежные поощрения и другие выплаты организациям по результатам смотров-конкурсов; на возврат на основании решения суда неосновательного обогащения ИП, физлицу — производителю товаров, работ, услуг
352 «Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования» 353 «Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования»	Для данных кодов уточнили: Для кассовых поступлений и выбытий коды не используют. Коды 352 и 353 отражают принятие к учету прав на результаты интеллектуальной деятельности по лицензионным договорам и другим документам, которые подтверждают права. Коды 452 и 453 отражают операции по выбытию прав, начислению амортизации и снижению стоимости прав из-за обесценения. С 2021 года КОСГУ 352 — для неисключительных прав, если срок их использования определен. КОСГУ 353 — для неисключительных прав с неопределенным сроком использования