План мероприятий по охране труда на 2022 год: советы практика и полезные лайфхаки

• Для чего нужен план мероприятий
• Каковы этапы разработки плана
• Что учесть при разработке плана на 2022 год
• Как запланировать затраты с учетом нового порядка обучения

Для чего нужен план мероприятий

План мероприятий по улучшению условий и охраны труда — главный документ, в котором перечислены мероприятия, сроки исполнения, ответственные сотрудники, затраты и источники финансирования. План составляется, как правило, на год. Некоторые делают его на среднесрочную перспективу — на три года, это характерно для бюджетных учреждений.

На финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодатели обязаны выделять не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции, выполнения работ или оказания услуг.

Обратите внимание: речь идет не только о производственных предприятиях. Каждая организация либо что-то производит (фабрики, заводы, комбинаты), либо оказывает услуги (школы, вузы, больницы), либо выполняет работы (проектные институты, строительство и пр.).Исключение — государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения, финансируемые за счет субсидий из бюджета. Если учреждение ведет приносящую доходы деятельность, оно может увеличить расходы на охрану труда. В этом случае за счет субсидии из бюджета можно провести мероприятия, которые не компенсируются ФСС.

Как составить план мероприятий

Этап 1. Сбор информации

Главный источник информации — отчеты о проведении СОУТ, оценки профрисков, акты расследования несчастных случаев, предписания контролирующих органов, а также анализ эффективности системы управления охраной труда.

На крупных предприятиях собирают фокус-группу с привлечением экономистов, бухгалтеров, ведущих специалистов, которые формируют перечень основных направлений в соответствии с корпоративной стратегией.

В небольших компаниях специалист по ОТ в течение года сам наблюдает и отмечает, какие дополнительные меры нужны, что закупить для подразделений. А в конце года вносит эти мероприятия в план прошлого года, учитывая при этом возможный рост цен. Уже исполненные или ненужные мероприятия, не проводимые ежегодно, убирает из этого плана и вносит актуальные.

• Важно! Проанализируйте выданные за год предписания в подразделениях. Возможно, мероприятия не выполнены из-за финансовых проблем. Это поможет решить, за счет каких источников можно достичь цели в следующем году.

Еще один источник информации — п. 8 акта расследования несчастного случая и заключительный акт по периодическим медосмотрам.

Этап 2. Планирование по месяцам или кварталам

Чтобы не допустить кассовых разрывов, составляйте план с ежемесячной или ежеквартальной разбивкой. Это позволит оценить предстоящие расходы и вероятные сверхплановые потребности, которые можно перекрыть за счет экономии в другие периоды.

Этап 3. Определение источника финансирования

Источников финансирования расходов на ОТ может быть несколько (ст. 226 ТК РФ):

• собственные средства работодателя из чистой прибыли;
• субсидирование бюджетных организаций;
• обеспечение из ФСС.

Какие конкретно мероприятия можно профинансировать за счет бюджетных средств или чистой прибыли? Типовой перечень был утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012 № 181н. Важно придерживаться перечня, потому что обоснованные расходы на охрану труда уменьшают базу для расчета налога на прибыль.

Пример. Работодатель может закупить кулеры с водой и отнести их к мероприятиям по охране труда, если сможет предъявить замеры воды, которые были сделаны в ходе производственного контроля и были признаны неудовлетворительными.

Этап 4. Согласование и утверждение плана

План мероприятий не относится к документам, которые надо согласовывать с профсоюзом или иным представительным органом работников. Нет необходимости оформлять план как приложение к коллективному договору, так как речь идет об оперативном планировании.

Достаточно, чтобы документ подписал руководитель организации. Не забудьте приготовить заверенные копии, когда пойдете возмещать деньги в ФСС.

Образец плана мероприятий по улучшению и охране труда на 2022 год вы найдете в нашей шпаргалке.

Что учесть при разработке плана на 2022 год

В положении о системе управления охраной труда (СУОТ) необходимо определить, как будет проходить планирование.

Есть ежегодно организуемые мероприятия, например покупка СИЗ, обучение по охране труда или оказанию первой помощи для работников рабочих профессий. В ближайшие годы начнут действовать единые нормы выдачи СИЗ — придется увеличить или уменьшить расходы.

Пример. В одной организации документы развозит экспедитор, а в другой — офисный работник. Когда вступят в силу единые типовые нормы, СИЗ для офисника выдавать будет не нужно. Это сэкономит бюджет, если в отчете об оценке профрисков напротив должности указан низкий риск травмирования, а в инструкции по ОТ будет отметка об отсутствии других опасностей, кроме ПЭВМ, оргтехники и бытовой техники.Есть мероприятия, которые проводятся раз в три-пять лет, например СОУТ. На них не нужно планировать затраты ежегодно. Но если в результате СОУТ были установлены вредные условия труда и стаж работы в таких условиях приближается к пяти годам, нужно запланировать медосмотр работников в центре профпатологии (Порядок проведения периодических медосмотров № 29н, вступивший в силу 1 апреля 2021 года).

Как по максимуму возместить средства в ФСС

Работодатель может увеличить сумму расходов на охрану труда за счет ФСС. Например, если направить на санаторно-курортное лечение одного предпенсионера, объем средств на финансовое обеспечение возрастает до 30% от суммы начисленных страховых взносов.

Пример. В ООО «Гарантия безопасности» число застрахованных в 2021 году — 6 669 человек. В 2020 году сумма страховых взносов по обязательному социальному страхованию составила 1 378 838,15 руб. Если бы компания оплатила санаторно-курортное лечение хотя бы одному предпенсионеру, объем финансирования предупредительных мер увеличился бы с 275 767 руб. до 413 651 руб., то есть на 137 884 руб. Статус предпенсионера можно подтвердить справкой с портала госуслуг.Многие ошибочно трактуют Приказ Минтруда от 14.07.2021 № 467н и не знают, что закупку смывающих и очищающих кремов тоже может возместить ФСС, даже если на такие средства нет заключений о происхождении продукции. Согласно техрегламенту 019/2011 кремы и гели являются дерматологическими СИЗ, подлежащими обязательной сертификации (2-й класс риска). Поэтому не бойтесь и возмещайте деньги за купленные кремы.

Все мероприятия, которые вы будете финансировать за счет ФСС, постарайтесь запланировать на первую половину года, чтобы к 1 августа успеть подать заявление. Все крупные затраты также целесообразно планировать на I полугодие, чтобы осталось время для дополнительных закупок.

Как запланировать затраты с учетом нового порядка обучения

Действующий порядок обучения и проверки знаний по охране труда в ближайшее время будет отменен. С 1 сентября 2022 года начнут действовать новые правила.

Где увеличатся затраты

После 1 сентября 2022 года обучение по охране труда будет проходить в форме:

• инструктажей по охране труда;
• стажировки на рабочем месте — новое;
• обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучения по использованию СИЗ — новое;
• обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, у работодателя или в лицензированных учебных организациях.

Обратите внимание: появится квота на количество сотрудников, которые должны пройти обучение по ОТ в учебном центре. Если есть филиал, то число обучаемых увеличивается.

Наименование	Среднесписочная численность работников
		1 чел.	2–15	16–50	51–250		251–500		501–1000		1001–5000		Свыше 5000
Категория риска*	—	Все категории	Все категории	НР, УР, СР	ВР, ЗР	НР, УР, СР	ВР, ЗР	НР, УР, СР	ВР, ЗР	НР, УР, СР	ВР, ЗР	НР, УР, СР	ВР, ЗР
Количество работников для обучения в  УЦ	—	1	3	5	7	7**	10**	10**	15**	15**	20**	20**	25**
* В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 года № 875. Используемые обозначения категорий: НР — низкий риск, УР — умеренный риск, СР — средний риск, ВР — высокий риск, ЗР — значительный риск. ** Но не менее трех человек на каждое обособленное структурное подразделение (филиал), включая руководителя.

Для обучения первой помощи и применению СИЗ каждого работника, назначенного ответственным за инструктажи по ОТ, следует направлять в учебный центр. Периодичность — не реже раза в три года. Рекомендуем оптимизировать количество инструктирующих, чтобы не разориться.

На чем можно сэкономить

Несколько пунктов, по которым можно снизить затраты:

1. Новый порядок корректирует требования к журналам инструктажей, поэтому нет смысла закупать старые формы впрок, в переходный период лучше распечатывать их самостоятельно.
2. Больше не требуется покупать и выдавать сотрудникам удостоверения, достаточно оформить протокол проверки знаний. Исключения — особые требования правил по охране труда и промышленной безопасности.
3. С 1 сентября 2022 года работодатели могут не проводить и внеплановый инструктаж, и внеочередную проверку знаний. Достаточно провести только внеочередную проверку знаний.
4. В п. 101 проекта Порядка появилось уточнение: в качестве мест обучения по охране труда допустимо использовать рабочие места. Это избавляет от обязанности создавать отдельные учебно-тренировочные комплексы внутри своей организации. Рабочее место и будет таким полигоном.
5. Стажировочные листы создайте сами и утвердите их форму в Положении о СУОТ.

В стажировочном листе должно быть:

• количество смен;
• период проведения стажировки на рабочем месте;
• фамилия, имя, отчество, профессия (должность), подпись лица, прошедшего стажировку на рабочем месте;
• фамилия, имя, отчество, профессия (должность), подпись лица, проводившего стажировку;
• дата допуска к самостоятельной работе.