Новая отчетность в службы занятости в 2022 году

Новый ресурс для работодателей и соискателей

Доступ к ЕЦП «Работа в России» (далее — ЕЦП «РвР», «Работа в России», ЕЦП) будут иметь как работодатели, так и физические лица. Большинство организаций теперь обязано размещать здесь вакансии, а соискатели смогут пользоваться этой платформой как общероссийской биржей труда. С 1 января 2023 года доступ на ЕЦП «РвР» будет возможен и через портал Госуслуг.

Таким образом, «Работа в России» фактически, да и юридически, становится государственным виртуальным агентством занятости. Это выдвигает новые требования к работодателям.

Однако необходимо понимать разницу между обязанностями:

• подавать в службу занятости населения (СЗН) отчетность как таковую — это должен делать каждый работодатель;
• отчитываться в СЗН, размещая информацию на ЕЦП «РвР», — этому обязали большую часть работодателей, но не всех.

Сначала мы определимся с кругом вопросов, о которых работодатели обязаны сообщать в СЗН. Далее рассмотрим, кому же из них теперь необходимо действовать через «Работу в России».

Отчетность, представляемая в СЗН

Согласно п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» все без исключения работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости следующую информацию:

• наличие свободных рабочих мест и вакантных должностей;

Разделение на «рабочие места» и «вакантные должности» обусловлено тем, что на должностях трудятся только руководители и специалисты, то есть служащие, а представители рабочих профессий — на рабочих местах.

• созданные или выделенные рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой;
• сведения о локальных нормативных актах, содержащих информацию о таких рабочих местах и выполнении квоты для трудоустройства инвалидов;
• меры для профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов;
• применение в отношении работодателя процедуры банкротства.

Примеры заполнения отчетов вы найдете в нашей традиционной шпаргалке.

Передача отчетности через ЕЦП «Работа в России»

Пункт 3.2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (в ред. Федерального закона от 28.06.2021 № 219-ФЗ) определяет порядок подачи информации в СЗН. Если у работодателя среднесписочная численность работников за предыдущий календарный год — 25 работников и менее, он вправе выбирать способ:

• через ЕЦП «РвР»;
• непосредственно в орган СЗН — в бумажной форме при личной явке во фронт-офис или по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении; в электронной форме через интернет.

Но если показатель среднесписочной численности превысил 25 человек, то выбора у работодателя нет: отчетность для СЗН следует подавать только через «Работу в России».

Такая же обязанность возложена на государственные и муниципальные органы власти, учреждения, унитарные предприятия и на все юридические лица, в уставном капитале которых есть доля государственного или муниципального участия.

Разобраться в порядке регистрации на платформе «Работа в России» поможет подробная инструкция.

Таким образом, работники и соискатели смогут найти на ЕЦП информацию:

• о потребностях работодателей в сотрудниках и об условиях их привлечения;
• о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;
• о специальных рабочих местах, оборудованных для инвалидов.

• Обратите внимание: ответственность за направление отчетности через ЕЦП «РвР» может быть возложена на сотрудника кадровой службы трудовым договором, должностной инструкцией или приказом.

Насколько отчетность через ЕЦП «РвР» упрощает или усложняет положение работодателей в целом и работу кадровиков в частности, можно понять, сравнив лишь несколько показателей:

Ранее	Сейчас
Подавая информацию о вакансиях в СЗН, работодатель мог приложить к ней сопроводительную записку, где указывал, что набор на указанные вакансии не ведется. И тогда СЗН не присылал соискателей.	Возможности заявить об отсутствии набора на вакансии у работодателя нет.
Соискатели приходили только от СЗН по месту нахождения работодателя или его обособленного подразделения.	Соискатели будут идти свободным потоком: из-за открытого доступа на ЕЦП «РвР» претендовать на вакансию может большое количество соискателей.
СЗН присылал соискателей, ориентируясь на общепринятые или установленные работодателем требования к квалификации.	Соискатели, самостоятельно нашедшие вакансию на «РвР», не всегда адекватно оценивают свою квалификацию, компетенции и способность выполнять ту или иную работу.

• Обратите внимание: с 1 июля 2021 года через «Работу в России» работодатели должны в пятидневный срок уведомлять службу занятости о приеме на работу направленного к ним человека или об отказе в приеме на работу.

Трех приведенных в таблице признаков достаточно, чтобы сделать вывод: если работодатель не заинтересован использовать ЕЦП «РвР» как источник соискателей, ему нужно удалять вакансии немедленно сразу после их появления или до даты направления очередного ежемесячного отчета. При этом не возбраняется давать объявления в открытых источниках, обращаться в агентства занятости и вести набор любыми другими способами. И уже после процедуры отбора, когда решение о приеме конкретного работника будет принято, в штатное расписание ввести нужную позицию (должность или профессию), по которой и заключить трудовой договор.

Однако такой вариант подходит небольшим организациям или организациям с мизерной текучкой. Постоянные изменения штатного расписания просто невозможны на крупных предприятиях, поэтому таким работодателям, по всей видимости, придется ожидать большого наплыва соискателей, самостоятельно обнаруживших вакансии на «РвР», как и увеличения количества жалоб и споров по поводу обоснованности отказа в приеме на работу.

Отчеты о рабочих местах для инвалидов

Работодатели — юридические лица и индивидуальные предприниматели — обязаны выполнять квоту на рабочие места для инвалидов. Отчетность будет подаваться только через «Работу в России»: это объясняется тем, что для работодателей, имеющих меньше 25 работников, квотирование не предусмотрено.

Порядок квотирования установлен ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Конкретные показатели квот устанавливают субъекты РФ исходя из общих правил:

Для этого вида отчетов при определении среднесписочной численности не учитываются сотрудники, работающие во вредных или опасных условиях труда. При этом численность определяется по каждому обособленному подразделению отдельно. Сроки в каждом регионе тоже устанавливаются индивидуально.

• Обратите внимание: если работодатель обязан создавать рабочие места для инвалидов, ему необходимо утвердить соответствующий локальный нормативный акт (ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 181).

Квота признается выполненной, если с инвалидом заключен трудовой договор:

• на неопределенный срок или срочный;
• на любое рабочее место;
• по направлению СЗН или в результате самостоятельного обращения.

Иные виды отчетности через ЕЦП «Работа в России»

Приказом Минтруда России от 26.01.2022 № 24 «О проведении оперативного мониторинга в целях обеспечения занятости населения» утверждены формы (приложениях № 1–5 к Приказу) для предоставления работодателем информации:

• о ликвидации организации или прекращении деятельности ИП, сокращении численности или штата работников;
• о введении режима неполного рабочего времени и приостановке производства;
• о банкротстве работодателя;
• о необходимых мерах по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
• о квотируемых рабочих местах для инвалидов, выполнении квоты и локальных нормативных актах по этим вопросам.

• Обратите внимание: для отчетности о наличии вакансий мы продолжаем использовать формы, утвержденные Приказом Минтруда России от 20.10.2021 № 738н (Приложение № 9)

Перечень сведений представляет собой привычную нам форму — бланк документа. Для вашего удобства примеры трех наиболее часто отправляемых отчетов мы разместили в нашей традиционной шпаргалке.