Преференции товарам из ДНР и ЛНР: как изменилось законодательство

15 ноября 2021 года был опубликован Указ Президента РФ от 15.11.2021 № 657, который предусматривает меры гуманитарной поддержки населению отдельных районов ДНР и ЛНР.

В рамках исполнения этого указа в ряд нормативно-правовых актов, связанных с закупками, Постановлением Правительства РФ от 17.02.2022 № 201 были внесены соответствующие изменения.

Новое в закупках по 44-ФЗ

1. Внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102.

Теперь при закупках медицинских изделий из перечня № 1 или № 2 при рассмотрении заявок товары из отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины приравниваются к предложениям из стран ЕАЭС.

При этом страну происхождения медицинских изделий из перечня № 1 и перечня № 2 в этом случае подтверждает сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами, действующими на территориях ДНР и ЛНР. Форма такого документа установлена Соглашением о правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве независимых государств от 20.11.2009 года.

Подтвердить долю стоимости использованных материалов (сырья) иностранного происхождения в цене конечной продукции может документ, выданный уполномоченным органом, действующим на территориях ДНР и ЛНР. При этом он должен содержать информацию относительно одной единицы медицинского изделия.

2. Изменено Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289.

В случае закупки лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарств, при рассмотрении заявок товары из ЛНР и ДНР приравниваются к предложениям из стран ЕАЭС.

Чтобы подтвердить страну происхождения лекарственного препарата в этом случае, участнику необходимо предоставить сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами, действующими на территориях ДНР и ЛНР.

Форма сертификата установлена Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве независимых государств от 20.11.2009 и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными этими Правилами.

3. Изменения коснулись и Постановления Правительства РФ от 22.08.2016 № 832.

Здесь следует иметь в виду, что ограничения допуска пищевых продуктов, установленные этим Постановлением, не применяются к товарам, происходящим из отдельных районов ДНР и ЛНР.

При этом происхождение товаров подтверждается сертификатами о происхождении товара, выдаваемыми уполномоченными органами (организациями), фактически действующими на территориях отдельных районов ДНР и ЛНР.

4. Новшества в Постановлении Правительства РФ от 30.04.2020 № 616.

Подтверждением производства промышленной продукции на территориях ДНР и ЛНР является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины.

Основанием для включения продукции в этот реестр является акт экспертизы, выданный уполномоченными органами ДНР и ЛНР, о соответствии такой продукции требованиям, предусмотренным приложением к Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719.

5. Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 также претерпело изменения.

Ограничения допуска, указанные в этом Постановлении, теперь не применяются к товарам, происходящим из ЛНР и ДНР.

Подтвердить страну происхождения отдельных видов промышленных товаров может сертификат, выданный уполномоченными органами ДНР и ЛНР.

6. Изменения коснулись и квотирования: были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014.

Для достижения минимальной доли закупок заказчиком теперь также учитываются товары, происходящие из ЛНР и ДНР. Происхождение товаров подтверждается сертификатами, выданными уполномоченными органами ДНР и ЛНР.

Новое в закупках по 223-ФЗ

1. Закреплены новые положения при предоставлении приоритета товарам, которые произведены на определенных территориях.

Они внесены в Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами».

Приоритет применяется к товарам, происходящим из отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, на равных условиях с товарами российского происхождения.

Участник должен подтвердить происхождение товаров из ДНР и ЛНР при помощи сертификатов о происхождении товара, выдаваемых уполномоченными органами (организациями), фактически действующими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины.

2. Изменены правила, касающиеся достижения заказчиком минимальной доли закупок товаров российского происхождения.

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения». Теперь товаром российского происхождения признается в том числе товар, включенный в реестр промышленной продукции, произведенной на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины.

Таким образом, в рамках изменений сняты запреты/ограничения на импорт некоторых категорий товаров из отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. На данный момент эти товары имеют преференции по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Новые правила действуют с 18 февраля 2022 года!