Экологический сбор: кто и сколько платит в 2022 году

Что нужно утилизировать

В список товаров для обязательной утилизации входят:

• изделия из текстиля,
• изделия из бумаги и картона,
• изделия из резины,
• изделия из стекла,
• изделия из пластмассы,
• электронная и бытовая техника,
• аккумуляторы и батарейки,
• машинные масла и пр.

Также строго определены категории упаковки: из металла, полимерных материалов, картона, бумаги, стекла, дерева, пробки, текстиля и пр.

Полный перечень вы найдете в Распоряжении Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р. В этом же документе указаны нормативы утилизации, которые организации и ИП должны обеспечить.Производители и импортеры могут заниматься утилизацией самостоятельно либо поручить ее сторонней специализированной организации или ассоциации, созданной совместно с другими компаниями. Производить утилизацию разрешено в любом регионе.

Следует учитывать несколько требований:

• Для расчета объема утилизации не учитывают то, что было реализовано на экспорт (п. 4 ст. 5 Закона № 89-ФЗ).
• Также не надо учитывать товары, которые используют для собственных нужд, а не для реализации (Письмо Минприроды РФ от 28.03.2017 № 09-47/8797).
• Обязанность по утилизации возникает, когда организация продает товар и у покупателя в результате его потребления образуются отходы.
• Если товар реализуется для производства другой продукции и отходов от его использования не образуется, обязанности по утилизации не возникает.

Пример. Ткацкая фабрика не должна заниматься утилизацией, если продает ткани для изготовления медицинской одежды.

Утилизацией обязан озадачиться производитель медицинских халатов и костюмов, который реализует их потребителю — больницам и поликлиникам. Именно конечный потребитель производит отходы.

• Если производитель продает не готовые к употреблению товары, но в упаковке, он должен утилизировать только упаковку или платить экосбор только за нее (п. 3 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ). 
• Производители упаковки занимаются утилизацией, только если продают ее саму как товар. Но если упаковку покупает организация, чтобы раскладывать свою продукцию, то эта она и будет заниматься утилизацией.

Пример. Организация производит стеклянные банки и часть поставляет в розничную сеть, а часть — производителю консервированной продукции.

В этом случае изготовитель банок должен будет выполнить нормативы только в отношении банок, реализованных в розничную сеть. По второй части вопросы по утилизации будет решать производитель консервированной продукции.

• Многооборотная упаковка расценивается как товар, поэтому утилизировать ее обязан производитель (Письмо Минприроды РФ от 28.03.2017 № 09-47/8797).

Как рассчитать экологический сбор

Это неналоговый платеж, его уплату регулируют Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073.

На каждый товар установлен норматив по утилизации (Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3722-р) — от 10 до 45% от массы подотчетного товара или упаковки. Экологический сбор начисляется на эту массу. Ставки указаны в Постановлении Правительства РФ от 09.04.2016 № 284.

Формулы исчисления сбора:

• Для организаций, которые не утилизируют товары:

ЭС = Ст х Мв х Н,
где:
— Ст — ставка сбора (руб/т),
— Мв — масса выпущенного товара или упаковки (т),
— Н — норматив утилизации (%).

• Для организаций, которые утилизируют отходы, но не достигли установленных нормативов:

ЭС = Ст х (Мн — Му),
где:
— Ст — ставка сбора (руб./т),
— Мн — масса отходов, подлежащих утилизации по нормативу (т),
— Му — масса утилизированных отходов (т).

При расчете сбора учитывается масса товара, выпущенного или импортированного в прошлом году, а не в текущем.

Пример. Завод произвел за 2021 год 100 т аккумуляторов. Норматив утилизации для этой группы на 2022 год — 20%. Ставка сбора — 2 025 руб./т.

Исходя из норматива завод должен был утилизировать самостоятельно или через другие организации 20 т аккумуляторов = 100 т х 20%.

Если завод не утилизирует аккумуляторы в 2022 году, ему придется за весь этот объем заплатить экологический сбор 40 500 руб. = 2 025 руб. х 20 т.

Если завод утилизирует 15 т аккумуляторов, что на 5 т меньше норматива, придется заплатить 10 125 руб. = 2 025 руб. х (20 — 15 т).

Отчетность по экологическому сбору

Плательщики экологического сбора должны представлять следующую отчетность.

Вид отчетности и платежа	Кто представляет	Сроки сдачи ежегодной отчетности и документов	Нормативные документы
Декларация о количестве выпущенных на территории РФ товаров, упаковки	Производитель (импортер)	До 1 апреля года, следующего за отчетным	Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417
Отчет  о выполнении нормативов утилизации отходов	Производитель (импортер) Ассоциация или российский экологический оператор		Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010
Расчет суммы экологического сбора и прилагаемые к нему документы: — копии платежных документов об уплате сбора; — документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика	Производитель (импортер)	До 15 апреля года, следующего за отчетным	Приказ Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488 Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073

Куда сдавать отчетность:

• Производители товаров и упаковки сдают отчеты в территориальное отделение Росприроднадзора по месту своего нахождения.
• Импортеры товаров или упаковки — в центральный аппарат Росприроднадзора (Москва). Туда же сдают отчетность те, кто одновременно действует как импортер и производитель.

Подготовить и сдать отчетность можно с помощью личного кабинета природопользователя на сайте Росприроднадзора.

Организация составляет расчет сбора в электронном виде, подписывает его электронно-цифровой подписью и отправляет в Росприроднадзор через интернет. Если направить расчет в бумажном виде, придется приложить его электронную копию (п. 3 и п. 4 Порядка представления расчета).

Когда и куда уплачивать экологический сбор

Срок уплаты сбора — до 15 апреля года, следующего за отчетным (п. 2 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ).

Экологический сбор перечисляют (Постановление Правительства РФ № 1073):

• производители — на счет территориального отделения Росприроднадзора по месту своего нахождения;
• импортеры, а также те, кто одновременно и импортируют, и производят товары, — на счет центрального аппарата Росприроднадзора.

Реквизиты для уплаты опубликованы на официальных сайтах Росприроднадзора и его территориальных органов.

Какова ответственность для организаций и ИП

Вид нарушения	Должностное лицо	ИП	Юридические лица
За непредставление или несвоевременное представление отчетности	От 3 000 до 6 000 руб.	От 50 000 до 70 000 руб.	От 70 000 до 150 000 руб.
За неполную или некорректную отчетность		В двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров или упаковки, но не менее 100 000 руб.	В двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров или упаковки, но не менее 250 000 руб.
За неуплату или несвоевременную уплату сбора	От 5 000 до 7 000 руб.	В трехкратном размере неуплаченной суммы по каждой группе или упаковки, но не менее 250 000 руб.	В трехкратном размере неуплаченной суммы по каждой группе или упаковки, но не менее 500 000 руб.

Если организация не уплатит сбор, Росприроднадзор выставит требование о погашении задолженности (п. 25 Правил взимания экологического сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073). Если требование не будет исполнено в течение 15 календарных дней с даты его получения, ведомство вправе подать в суд и взыскать сумму.