Особенности работы предприятий, чья деятельность связана с вредными выбросами

У нашего предприятия 2-я категория ОНВ. Нужно ли оформить договор, чтобы получать предупреждения о неблагоприятных метеоусловиях? Зачем он вообще нужен?

Договор о предоставлении информации о неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) необходим. Хотя в законе нет четкой нормы, которая обязывает хозяйствующие субъекты оформлять для этого договорные отношения.

Поскольку деятельность предприятия связана с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, вы обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов. Причем эти действия должны быть заранее согласованы с органами исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченными осуществлять региональный государственный экологический надзор
(п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ).

Поводом для начала разработки плана действий при НМУ является полученный официальный прогноз о метеоусловиях. Такую информацию Росгидромет предоставляет в рамках совместных программ, а также по договорам на услуги информационного обеспечения (п. 5 Постановления Правительства РФ от 15.11.1997 № 1425).

Закон напрямую не обязывает компании и ИП вступать в договорные отношения, чтобы получать эту информацию. Однако отсутствие прогнозов на официальном сайте Росгидромета не освобождает их от обязанности вести учет выбросов в атмосферу и принимать меры по их сокращению в периоды неблагоприятных погодных условий. Это подтверждает и судебная практика (Определение Верховного Суда от 08.06.2020 № 309-ЭС20-7757).

Кроме того, без договора при проверке будет сложно доказать, что предприятие предприняло меры для получения оперативных прогнозов и провело необходимые мероприятия.

Нужна ли инструкция о проведении мероприятий при режимах НМУ? Никакие меры по уменьшению выбросов мы предпринимать не должны. Но ведь есть стандартные мероприятия, например, нельзя останавливать ГОУ в этот период.

Прямого указания на разработку инструкции по предприятию о проведении мероприятий при режимах НМУ нет.

Но п. 23 Требований, утв. Приказом Минприроды РФ от 28.11.2019 № 811, определяет, что при организации работ на объекте, оказывающем негативное воздействие (ОНВ), при получении информации о НМУ предприятие должно:

• получить данные о НМУ в соответствии с порядком прогнозов о НМУ;
• зарегистрировать прогноз;
• передать информацию в структурное подразделение объекта ОНВ, где проводятся мероприятия при НМУ;
• на объекте ОНВ ввести или отменить режим работы, соответствующий степени опасности НМУ;
• контролировать проведение мероприятий в период НМУ и регистрировать их;
• проводить необходимые визуальные наблюдения, инструментальные измерения или автоматический контроль на источниках выбросов и на границе санитарно-защитной зоны.

Больше о принципах экологической безопасности, обязательных мероприятиях и отчетности вы узнаете из курса повышения квалификации «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности».У вас есть два варианта, как реализовать мероприятия при НМУ на объектах ОНВ.

Вариант 1. Назначьте ответственного сотрудника, который будет получать и передавать в структурные подразделения объектов ОНВ прогнозы о НМУ, а также контролировать:

• своевременное выполнение в полном объеме мероприятий при НМУ;
• расчеты приземных концентраций загрязняющих веществ и оценку реализации мероприятий при НМУ.

При необходимости назначьте отдельных ответственных, которые будут отвечать за мероприятия при НМУ в своем структурном подразделении объекта ОНВ.

Вариант 2. В одном приказе укажите всех ответственных:

• за получение и регистрацию информации о погодных условиях,
• за передачу данных в подразделения,
• за организацию и выполнение мероприятий при НМУ.

Нужно ли заводить журнал регистрации приема предупреждений о НМУ от Росгидромета?

Да, журнал необходим. Разработка мероприятий при НМУ должна вестись в соответствии с п. 23 Приказа № 811. В нем сказано, что деятельность объекта ОНВ включает в себя в том числе регистрацию ответственным сотрудником полученного прогноза о неблагоприятных метеоусловиях. Рекомендуемый образец формы журнала регистрации вы можете скачать в нашей шпаргалке.