Компенсация за неиспользованный отпуск: кому положена и как оформить

Право на отпуск

Ст. 127 ТК РФ предлагает работнику два способа реализовать свое право:

1. Получить денежную компенсацию за неиспользованные отпуска.
2. Взять неиспользованные дни отпусков с последующим увольнением. Исключение — случай увольнения за виновные действия (Рекомендации ФСТЗ по вопросу соблюдения норм трудового законодательства при расчете компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в связи с ликвидацией организации и сокращением штата работников,
   утв. протоколом № 2 от 19.06.2014).

Компенсация: порядок выплаты

Говоря о возможности и правомерности выплаты денежной компенсации за неиспользованные работником дни отпуска, нужно рассмотреть две совершенно разные ситуации:

• компенсация в период работы;
• компенсация при увольнении.

Компенсация в период работы: право, а не обязанность работодателя

Ст. 126 ТК РФ предусматривает возможность заменить часть ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией. Однако эта же статья устанавливает ограничения:

---

1. Инициатором такой замены может быть только работник, по его письменному заявлению работодатель выплатит компенсацию.

Если в организации введен электронный кадровый документооборот, заявление работника может быть не письменным, а электронным.

• Вывод: работодатель не может навязать и даже — де-юре — предложить работнику реализацию права на отпуск не в натуральной, а в денежной форме.

---

2. Однако, даже получив от работника заявление, работодатель не обязан удовлетворять просьбу работника, поскольку согласно ТК РФ часть отпуска «может быть», а не «должна быть» заменена денежной компенсацией. И только если работодатель согласен и имеет достаточные финансы для этого, он издает приказ о замене.

• Вывод: для замены отпуска денежной компенсацией необходимо желание обеих сторон.

В конце статьи вы найдете примеры заявления и приказа о замене отпуска денежной компенсацией.

---

3. Заменена может быть только «часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней».

• Вывод: в период работы нельзя заменить денежной выплатой весь отпуск.

4. Вопрос: откуда берется часть отпуска, превышающая 28 календарных дней? Можно ли заменять не предоставленные в прошлые годы дни, оставшиеся от 28-дневного отпуска, ведь в текущем году они уже превысят лимит в 28 дней?

Заменяемая денежной компенсацией часть отпуска не может образоваться из задолженностей за предыдущие периоды. Ч. 2 ст. 126 устанавливает, что «при суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части».

• Вывод: превышение 28 календарных дней не может формироваться из отпусков за другие периоды, но за каждый рабочий год — своевременно или с задержкой — должны быть предоставлены минимум 28 реальных дней отпуска.

5. Вопрос: 28 календарных дней — это ежегодный оплачиваемый основной отпуск. Но ведь есть еще и дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска. Можно ли их заменять денежной компенсацией?

Работники, работающие во вредных условиях труда, должны использовать в натуральной форме два своих отпуска: и 29 дней основного, и дополнительный отпуск за вредность.

• Вывод: выплатить компенсацию нельзя только за дополнительные отпуска работникам-«вредникам», но можно за любые другие дополнительные отпуска: за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ненормированный день и пр. Таким образом, если, например, работник имеет вредные условия труда и работает на Крайнем Севере, ему можно вместо отпуска выплатить деньги за 24 календарных дня «северного» отпуска.

6. Вопрос: получается, что кроме дополнительных отпусков заменять деньгами ничего нельзя?

Есть работники, для которых федеральными законами установлены удлиненные основные оплачиваемые ежегодные отпуска. В частности, это:

• инвалиды — 30 календарных дней;
• несовершеннолетние — 31 календарный день;
• педагоги — от 42 до 56 календарных дней;
• кандидаты и доктора наук — 36 и 48 календарных дней.

Денежной компенсацией может быть заменена часть основного отпуска, превышающая 28 календарных дней.

• Вывод: кандидат наук может взять деньги за 36 — 28 = 8 календарных дней, доктор наук за 48 — 28 = 20 календарных дней, инвалид — за 2 календарных дня, педагоги — в зависимости от продолжительности отпуска.

7. Вопрос: несовершеннолетние могут получить деньги за 3 календарных дня отпуска?

На первый взгляд, рассуждение логичное. Но у законодателя другая логика: отдых особенно необходим для здоровья несовершеннолетних и беременных женщин: «не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет».

• Вывод: они должны полностью отгуливать все полагающиеся им дни отпуска, как основного, так и дополнительного.

Компенсация при увольнении: обязанность работодателя

Если увольняется человек, который не отгулял заработанные отпуска, то ему обязаны выплатить компенсацию за все неиспользованные дни отдыха (ч. 1 ст. 127 ТК РФ).

1.  Компенсация должна быть выплачена независимо от того, в каком периоде эти отпуска ему не были предоставлены и как давно этот период закончился.

Об этом говорится в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 № 38-П и от 30.06.2020 № 1428-О: «часть первая статьи 127 ТК РФ не устанавливает ни максимальное количество неиспользованных увольняемым работником дней отпуска, взамен которых ему должна быть выплачена денежная компенсация, ни ее предельные размеры, ни какие-либо обстоятельства, исключающие саму выплату, ни иные подобные ограничения». КС РФ признал, что ч. 1 ст. 127 и ст. 392 ТК РФ «не ограничивают право работника на получение при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска и, если данная компенсация не была выплачена работодателем непосредственно при увольнении, не лишают работника права на ее взыскание в судебном порядке».

Верховный Суд РФ подтвердил, что течение искового срока по искам о компенсации за неиспользованный отпуск начинается с даты увольнения работника (Определение судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 17.02.2020 № 53-КГ19-17).

Тексты этих документов вы найдете в нашей шпаргалке.

• Вывод: даже если работодатель задолжал работнику дни отпуска за период, закончившийся много лет назад, за них при увольнении должна быть выплачена компенсация.

2. Не всегда компенсация должна быть выплачена за фактически заработанные дни отпуска. Еще 30 апреля 1930 года Народный Комиссариат труда в Правилах об очередных и дополнительных отпусках (утв. НКТ СССР 30.04.1930 № 169 с изм. от 20.04.2010; далее — Правила об отпусках) постановил, что работники, не отработавшие полный год, но имеющие отпускной стаж ≥ 11 месяцев, получают полную компенсацию. Более того, полную компенсацию получают также работники, проработавшие от 5,5 до 11 месяцев, если они увольняются в связи^[1]:

• с ликвидацией организации;
• сокращением численности или штата работников организации;
• призывом на военную службу.

Документ Наркомтруда не отменен, признан не противоречащим современному Трудовому кодексу РФ, и это странно: внимательное изучение приводит к выводу, что в нем практически не осталось положений, которые не вступали бы в противоречие с ТК РФ. Тем не менее Верховный Суд РФ подтвердил правомерность применения п. 28 Правил об отпусках (Решение от 01.12.2004 № ГКПИ04-1294 и Определение от 15.02.2005 № КАС05-14), аргументировав это тем, что федеральный закон не регулирует вопрос о расчете компенсации за неиспользованный отпуск тем, кто проработал до увольнения не менее 11 месяцев, а запрещающих положений в федеральном законе нет.

• Вывод: работодатель и сегодня должен применять положения п. 28 Правил об отпусках 1930 года.

Хотите знать больше об отпускных, больничных и других зарплатных выплатах? Регистрируйтесь на курс повышения квалификации «Расчеты с персоналом по оплате труда».

3. Минтруд РФ в Письме от 02.11.2018 № 14-2/ООГ-8717 напомнил, что принцип пропорциональности выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, когда рабочий год полностью не отработан, закреплен в п. 28 и 29 Правил об отпусках. Ведомство высказало мнение, что, поскольку в ст. 127 ТК РФ это напрямую не урегулировано, надо руководствоваться документом 1930 года.

Более того, полная компенсация в размере среднего заработка за весь отпуск должна быть предоставлена тем, кто проработал у работодателя не менее 11 месяцев как в первом рабочем году, так и в последующие годы.

При этом полная компенсация при увольнении человека, проработавшего от 5,5 до 11 месяцев в году и уволенного по основаниям, предусмотренным в п. 28 Правил, применяется в том случае, если работник проработал в данной организации меньше года.

• Речь идет о периоде, за который предоставляется отпуск, — рабочем годе, а не об общей продолжительности работы у данного работодателя.

Аналогичная позиция выражена в Письмах Роструда от 04.03.2013 № 164-6-1 и от 09.08.2011 № 2368-6-1, а также в ряде судебных актов (Определения Мособлсуда от 25.03.2015 № 33-6807/2015, Мосгорсуда от 22.07.2014 № 33-29145/1).

А вот в Рекомендациях 2014 года Роструд утверждает, что проработавший в организации более года и увольняемый по сокращению штата вправе получить полную компенсацию за неиспользованный отпуск за последний рабочий год при условии, что он имеет в этом периоде 5,5 и более месяцев стажа, дающего право на отпуск. Иное толкование, по мнению авторов Рекомендаций, означало бы дискриминацию работников со стажем в организации менее года.

Мы видим, что по вопросу выплаты компенсации работникам, отработавшим от 5,5 до 11 месяцев, «в товарищах согласья нет»: в законодательстве нет четкого указания, однозначная позиция Роструда и Минтруда не сформирована, поэтому и судебная практика может быть неоднородной.

• Вывод: работникам, имеющим ≥ 11, но < 12 месяцев, нужно платить компенсацию за полный рабочий год, независимо от того, сколько лет проработал человек у этого работодателя. То же самое касается выплаты компенсации за 5,5–11 месяцев отпускного стажа в первом году работы. А по поводу компенсации за 5,5–11 месяцев работы в последующие годы работодателям приходится самим принимать решение с учетом всех разъяснений, налоговых и административных рисков.

4. Расчет количества дней отпуска, за которые надо начислить компенсацию, производится по п. 35 Правил об отпусках: излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, превышающие половину месяца, округляются до полного.

В результате может получиться дробное число.

Например, расчет компенсации за 7 месяцев и 9 дней выглядит так:

28: 12 х 7 = 16,33

Нужно ли и можно ли округлять дробь до целого числа? Минтруд в Письме от 02.11.2018 № 14-2/ООГ-8717 сообщает, что работодатель может округлить дробное количество календарных дней неиспользованного отпуска, подлежащих оплате при расчете компенсации за неиспользованный отпуск, но только в пользу работника. Аналогичное мнение еще в 2005 году высказывал и Минздравсоцразвития^[2] РФ (Письмо от 07.12.2005 № 4334-17). Таким образом, если округлять 16,33 дня, то только до 17 дней.

Вопрос: как рассчитать компенсацию, если работник до увольнения отработал 10 месяцев
и 19 дней и за это время он не брал отпуск? Нужно ли округлять до 11 месяцев и платить как за полный рабочий год?

Некоторые специалисты высказывают мнение, что в этой ситуации нужно выплачивать компенсацию как за полный рабочий год. Однако такая точка зрения — результат недостаточно внимательного прочтения Правил об отпусках. Ключевое слово в п. 28 — «отработавшие». А в приведенной ситуации 11 месяцев не отработаны. До 11 месяцев только делается округление при расчете, а это совершенно разные юридически значимые обстоятельства. Поэтому компенсация должны быть выплачена только пропорционально отработанному времени (но, конечно, с учетом округления), то есть за 11 месяцев.

• Вывод: при расчете компенсации неполное количество дней в месяце нужно округлять по обычным правилам арифметики: до 50% — с недостатком (то есть отбрасываем эти дни), а 50% и более — с избытком (то есть округляем до полного месяца). Получившийся результат тоже можно округлить, но при любом значении дроби только с избытком, в пользу работника.

Компенсация и отпуск с последующим увольнением

Возможно, работник, увольняясь, будет просить предоставить ему только часть полагающихся ему неиспользованных дней ежегодного оплачиваемого отпуска с последующим увольнением. В этом случае за оставшиеся неиспользованными дни отпуска должна быть выплачена компенсация.

• Вывод: при увольнении часть неиспользованного отпуска может быть предоставлена работнику в натуральной форме, то есть именно в виде отпуска с последующим увольнением, а часть — в денежной, то есть в виде компенсации за неиспользованный отпуск.