Время отдыха работников. Что нужно знать кадровику

Где закреплено право на отдых

Время отдыха — время, когда работник свободен от трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ).

Право на отдых возникает с момента заключения трудового договора. Нормы трудового законодательства о времени отдыха применяются ко всем без исключения работодателям вне зависимости от вида их организации и формы собственности. Например, нормы одинаковы как для юрлиц, так и для индивидуальных предпринимателей, у которых в штате есть работники.

Какие виды времени отдыха выделяют

В ст. 107 ТК РФ перечислены следующие виды:

• перерывы в течение рабочего дня (смены);
• ежедневный (междусменный) отдых;
• выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
• нерабочие праздничные дни;
• отпуска.

При этом работодатель имеет право закрепить в локальных нормативных актах организации и/ или трудовых договорах иные виды времени отдыха, которые не предусмотрены на законодательном уровне.  

Как прописать в ПВТР время отдыха работников

Общие правила

Статья 189 ТК РФ обязывает работодателя включить в ПВТР раздел «Время отдыха». При этом ни Трудовым кодексом, ни иным нормативно-правовым актом не определено, какие именно виды времени отдыха надо отразить в этом локальном нормативном акте.

Целесообразно прописать все виды, которые применяются в организации, опираясь на перечень, поименованный в ст. 107 ТК РФ.

Роструд в письме от от 15.05.2015 №1168-6-1 обращает внимание, что включение в ПВТР пункта о нерабочих праздничных днях является правом работодателя, а не обязанностью, что подтверждается судебной практикой (решение Мосгорсуда от 16.10.2014 по делу № 7-3914/2014).

Перерыв для отдыха и питания

Этот вид отдыха обычно называют обеденный перерыв. Он не может быть дольше двух часов и короче 30 минут. В ПВТР нужно прописать не только время обеденного перерыва, но и его продолжительность. В рабочее время перерыв для отдыха и питания не включается.

При этом в ПВТР может быть предусмотрено, что такой перерыв не предоставляется работнику, если его ежедневная работа (смена) длится не более четырех часов (ч. 1 ст. 108 ТК РФ).

Обратите внимание: обеденный перерыв работник вправе использовать по своему усмотрению. Работодатель не может запрещать ему покидать рабочее место, а тем более закреплять такое условие в ПВТР.

Специальные перерывы для обогревания и отдыха

Согласно ст. 109 ТК РФ на отдельных видах работ предусмотрены в течение рабочего времени специальные перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, порядок предоставления и продолжительность таких перерывов необходимо закрепить в ПВТР. Работодателю следует ориентироваться на санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Лишь в отдельных случаях правила предоставления спецперерывов устанавливают нормативно-правовые акты.

Перерывы для обогревания и отдыха предусмотрены для работающих в холодное время года на открытом воздухе или в необогреваемых помещениях, а также для грузчиков и иных работников (ч. 2 ст. 109 ТК РФ).

Специальные перерывы включаются в рабочее время работника и, как следствие, оплачиваются.

Выходные дни — еженедельный междусменный отдых

Предоставляются всем работникам. При пятидневной рабочей неделе это два выходных дня в неделю, при шестидневной — один (ч. 1 ст. 111 ТК РФ).

Общим выходным днем является воскресенье. При пятидневной рабочей неделе второй выходной день работодатель обязан установить либо в ПВТР, либо в коллективном договоре. Как правило, предоставляются оба выходных дня подряд (ч. 2 ст. 111 ТК РФ), то есть суббота и воскресенье.

Если единый выходной будет нарушать организационные и производственно-технические условия и приостановить работу в этот день нельзя, то выходные можно предоставить в разные дни недели (ч. 3 ст. 111 ТК РФ). Такая необходимость возникает в организациях торговли, связи, транспорта и т.д.

Пропишите в ПВТР очередность предоставления еженедельного отдыха для соответствующих категорий работников. Так у вас появится скользящий график. Например, работники могут работать в графике: 2 дня рабочих/2 дня выходных.

Обратите внимание: необходимо соблюдать минимальную продолжительность еженедельного отдыха — 42 часа (ст. 110 ТК РФ). При суммированном учете рабочего времени в отдельные недели она может быть уменьшена, но в среднем за учетный период норма времени отдыха должна быть соблюдена.Например, в соответствии с п. 9 Приказа Минсвязи РФ от 08.09.2003 № 112 для тех, кто работает посменно, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть более 42 часов и может быть сокращена до 24 часов (Письмо Роструда от 20.01.2014 № ПГ/13281-6-1).

Отпуска

Они являются одной из сложных составляющих содержания права на отдых по юридическим признакам. Право на отпуск закреплено в гл. 19 ТК РФ.

При этом нужно разделять:

• отпуск как время отдыха — основной ежегодный отпуск и ежегодный дополнительный отпуск
  (ст. 115–119 ТК РФ);
• иные отпуска, не относящиеся к времени отдыха, — учебный отпуск, отпуск по беременности и родам.

В ПВТР можно указать продолжительность ежегодных отпусков, порядок их предоставления, переноса или продления, отзыва из отпуска, условия разделения на части, возможность замены денежной компенсацией.

В общем случае продолжительность ежегодного основного отпуска составляет 28 календарных дней. При этом есть категории работников, которым полагается удлиненный ежегодный основной отпуск (нельзя путать с дополнительным отпуском!). Например, работникам-инвалидам работодатель обязан предоставить ежегодно 30 календарных дней отпуска, а педагогам — 42 или 56 дней.

Длительность отпуска работников, с которыми заключены срочные трудовые договоры на срок менее двух месяцев или на сезонные работы, определяется из расчета двух рабочих дней за каждый месяц работы (ст. 291, 295 ТК РФ).

В ПВТР также необходимо прописать виды ежегодных дополнительных отпусков, применяемых у работодателя, и их продолжительность. Ориентироваться нужно на ст. 116–119 ТК РФ. Например, работникам, которым установлен ненормированный рабочий день, работодатель обязан предоставить ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью не менее трех календарных дней (ст. 119 ТК РФ).

Обратите внимание: если для работника режим времени отдыха отличается от общих правил, то условие о режиме его отдыха является обязательным для включения в трудовой договор (ст. 57 ТК РФ).

Какова ответственность работодателя

При нарушении режима отдыха работодатель несет административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, что влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа в размере:

• на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 1 000 до 5 000 руб.;
• на организацию — от 30 000 до 50 000 руб.

При повторном нарушении грозит ответственность по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ:

• для должностных лиц — штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация на срок от года до трех лет;
• для индивидуальных предпринимателей — штраф от 10 000 до 20 000 руб.;
• для юридических лиц — штраф от 50 000 до 70 000 руб.