Закупки в условиях мобилизации: что делать заказчику

Для закупок частичная мобилизация, объявленная 21 сентября 2022 г., — это сразу два существенных потенциальных риска:

• повестку может получить сотрудник контрактной службы, который непосредственно занимается закупочной деятельностью в компании;
• повестку может получить любой исполнитель по контракту.

Несмотря на психологически тяжелую атмосферу, давление которой чувствуют на себе абсолютно все сегодня, необходимо сохранять трезвый ум, критически оценивать сложившуюся ситуацию и прогнозировать возможные последствия. Все это позволит поддержать текущую деятельность, соблюсти сроки закупочной деятельности и добиться исполнения контракта.

В конце статьи вы найдете Указ Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», а также несколько дополнительных образцов приказов, которые могут пригодиться в дальнейшей работе.

Как обезопасить свои рабочие процессы?

Подготовьте список сотрудников, подлежащих воинской обязанности

Посмотрите на состав вашей закупочной и/или приемочной комиссии и выясните, кто из ее членов может быть призван на службу в связи с частичной мобилизацией.

В первую очередь под призыв попадают граждане, состоящие в запасе, отслужившие в армии, получившие военно-учетную специальность (проверить ее можно в военном билете), имеющие боевой опыт. Законом при этом установлены цензы по воинскому званию и возрасту.

Звание	Возраст первой очереди призыва	Возраст второй очереди призыва	Возраст третьей очереди призыва
Солдаты, рядовые, матросы, сержанты, старшины, прапорщики, мичманы	до 35 лет	от 35 до 45 лет	от 45 до 50 лет
Младшие офицеры	до 50 лет	от 50 до 55 лет	от 55 до 60 лет
Майоры, капитаны 3-го ранга, подполковники, капитаны 2-го ранга	до 55 лет	от 55 до 60 лет	от 60 до 65 лет
Полковники, капитаны 1-го ранга	до 60 лет	от 60 до 65 лет
Высшие офицеры	до 65 лет	от 65 до 70 лет
Женщины, которые имеют воинские звания офицеров			до 50 лет
Остальные женщины, которые находятся в запасе			до 45 лет

Отметку о воинской обязанности можно найти в военном билете в разделе «Пребывание в запасе». Там же стоит отметка о категории запаса. Всего их три. Первая — наиболее востребованная для обороны страны: рядовые, сержанты, прапорщики, мичманы в возрасте до 35 лет, офицеры и другой высший руководящий состав в возрасте 45–60 лет. Граждан этой категории будут призывать в первую очередь.

Вторая категория отличается возрастным цензом: солдаты в возрасте от 35 до 45 лет и тот же руководящий состав. И наконец, третья — солдаты, которым уже исполнилось 45 лет, но еще нет 50, а также офицеры в возрасте от 50 до 60 лет.

Приоритеты в зависимости от военно-учетной специальности мобилизованных определяют военкоматы каждого отдельного региона по распоряжению руководства.

Оформите новую электронную подпись

Или переоформите ЭП на другого сотрудника, если тот человек, который подписывает в компании документы своей подписью, подпадает под частичную мобилизацию. Следует заранее решить, кто из коллег возьмет на себя его обязанности и, соответственно, заблаговременно позаботиться о новой электронной подписи. В любом случае важно следить за сроками публикации документов.

Подробнее о том, как оформить ЭП, — в статье Павла Беккера, эксперта Контур Школы, сертифицированного эксперта в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Пересмотрите обязанности своих сотрудников

Потенциальную замену сотруднику, которого могут призвать, лучше подыскать заранее. Объем работ по передаче дел достаточно большой. Вполне вероятно, вам придется подготовить несколько новых допсоглашений и приказов, внести изменения в должностные инструкции.

Возможно, вам предстоит также дополнительно обучить своих сотрудников, особенно в том случае, если человек, которому придется заменять мобилизованного коллегу, имеет недостаточно знаний в сфере закупок. Помните о том, что контрактный управляющий, а также руководитель контрактной службы обязаны иметь высшее образование или дополнительное профобразование по закупкам.

О том, кого можно включить в состав контрактной службы, каковы требования к сотрудникам и к наличию у них образования, рассказала в своей статье Юлия Середина, эксперт Контур.Школы по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Уточните вероятность исполнения контракта у своих поставщиков

У исполнителей вашего контракта вполне вероятно происходит та же ситуация с пересмотром обязанностей среди сотрудников, что и у вас. По возможности свяжитесь с ними, чтобы понимать, смогут они исполнить контракт или нет. Особое внимание обратите на исполнителей с формой собственности:

• ИП;
• самозанятые;
• ООО с единственным учредителем;
• крестьянские или фермерские хозяйства;
• физические лица без образования ИП.

Важно: уделите особое внимание тем компаниям-контрагентам, в которых решение принимает один человек! Если его призовут, исполнение контракта прекратится. Возможно, в этом случае придется договариваться о расторжении контракта по соглашению сторон. Станет ли мобилизация основанием для освобождения исполнителя от неустойки в связи с просрочкой своих обязательств, пока не ясно.

В случае если поставщик попросит дополнительное время для того, чтобы исполнить контракт, доказав свои намерения выполнить взятые на себя обязательства, можно подумать о том, чтобы сдвинуть сроки по контракту.

Подробнее о том, в каких случаях можно менять существенные условия контракта в 2022 г., мы поговорим на закрытой встрече с экспертом Контур.Школы 14 октября. Присоединяйтесь к трансляции!

Используйте для закупок специальные нормы

Для целей мобилизации провести закупки можно в рамках гособоронзаказа (ГОЗ) или у единственного поставщика (ЕП) в соответствии со специальными пунктами из ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Основания для закупки у единственного поставщика в условиях ограниченной мобилизации

п. 3 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ	Закупка работ по мобилизационной подготовке. Заказчики таких работ — федеральные органы власти и учреждения, у которых есть мобилизационные заказы или задачи по мобилизационной работе
п. 7 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ	Закупка российского вооружения. Заказчик может закупить у единственного поставщика отечественное вооружение и военную технику, которую создает единственный производитель
п. 50 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ	Закупка транспортных услуг при воинских перевозках: железнодорожных, морских, речных, воздушных и автомобильных
п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ	Закупки для обеспечения обороны и безопасности государства. Заказчики таких закупок — федеральные органы исполнительной власти и подведомственные государственные учреждения и ГУП