Сотрудника призвали на военную службу по мобилизации: как действовать работодателю

Кто подлежит призыву на военную службу по мобилизации

Каким образом работник может получить повестку

Что делать работнику, если он получил повестку

Что делать работодателю, когда пришла повестка на сотрудника

Как оформить отсутствие работника в связи с призывом на военную службу

Как отчитаться о приостановке действия трудового договора

Какая ответственность предусмотрена за то, что в компании не ведется воинский учет

Кто подлежит призыву на военную службу по мобилизации

Если у работника в военном билете указано, что он находится в запасе и годен к военной службе, не снят с учета по состоянию здоровья или не имеет отсрочки в связи с медицинскими противопоказаниями, его могут призвать на военную службу по мобилизации (п. 2 ст. 17 федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ в ред. от 14.07.2022).

Перечень случаев, когда гражданин зачисляется в запас, определен ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

В числе прочих в запас зачисляют:

• не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет,
• не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими 27 лет,
• женщин, получивших военно-учетную специальность.

Отсутствие военного билета или непрохождение военной службы по призыву не являются основаниями для отсрочки или отмены решения о призыве по мобилизации.

• На дату подготовки статьи в Госдуму внесен законопроект № 206845-8, который должен установить, что призыву на военную службу по частичной мобилизации подлежат граждане, уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ.

Этот же законопроект должен расширить перечень оснований для отсрочки от призыва на военную службу в связи с частичной мобилизацией.

Каким образом работник может получить повестку

Документом, подтверждающим призыв на военную службу по мобилизации, является повестка.

Сейчас есть три ситуации, когда работник должен явиться в военный комиссариат:

1. Работнику было выдано мобилизационное предписание, и он должен самостоятельно, без повестки явиться в военный комиссариат при объявлении Президентом РФ частичной мобилизации 21 сентября 2022 года.
2. Работник получает повестку по месту жительства.
3. Работодатель получает повестки для вручения работникам.

Мобилизационное предписание — это документ, который выдают военнообязанным гражданам. Эти сотрудники обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в предписаниях (ч. 1 ст. 31 Закона  № 31-ФЗ). При приеме на работу нового сотрудника ответственный за воинский учет специалист обязан проверять наличие у него мобилизационного предписания, если такая отметка о нем есть в военном билете (п. 30 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719).

Рекомендация: выдайте работникам с мобилизационным предписанием памятку с разъяснением обязанности явиться в военный комиссариат при объявлении частичной мобилизации.Граждане, подлежащие призыву, обязаны получать повестки под расписку (ч. 2 ст. 31 Закона  № 53-ФЗ).

Порядок вручения повесток под подпись определен также Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 в ред. от 14.10.2021, но документ регламентирует порядок призыва на срочную военную службу граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет.

При этом ни в Законе  № 31-ФЗ, ни в Постановлении Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 не установлена обязанность вручать повестки о призыве на военную службу по мобилизации под подпись или расписку.  То есть сейчас все руководствуются только общей нормой Закона  № 53-ФЗ.

Повестку могут вручить:

1. Представители военного комиссариата.
2. Руководители или иные ответственные лица по месту работы или учебы.
3. Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в рамках содействия военным комиссариатам при объявлении мобилизации, включая своевременное оповещение и организацию явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

Что делать работнику, если он получил повестку

Для работодателя повестка станет документом-основанием, подтверждающим отсутствие работника в связи с мероприятиями по мобилизации. Поэтому если сотрудник получил повестку по месту жительства, он должен передать работодателю отрывную часть «Извещение руководителю».

Разработайте и раздайте сотрудникам подробную инструкцию с контактами непосредственного руководителя, работника кадровой службы, которым нужно будет сообщить о вызове в комиссариат.

• До работников важно донести мысль, что без подтверждающих документов, работодатель не сможет предоставить соответствующие гарантии.

Что делать работодателю, когда пришла повестка на сотрудника

Сообщать работникам о повестках, вызовах в военный комиссариат — обязанность работодателя (ст. 9  № 31-ФЗ).

Повестку нужно вручить работнику под подпись, а отрезную часть отправить обратно в военкомат. Подпись ответственного лица подтвердит тот факт, что вы оповестили сотрудника.

У нас не ведется воинский учет, что делать если придет повестка? Может ли принять повестку любой сотрудник компании?

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона  № 53-ФЗ руководители или ответственные за военно-учетную работу работники организаций обязаны:

• оповещать граждан о вызовах и повестках;
• обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по повесткам.

Руководитель организации приказом назначает ответственного по воинскому учету и определяет его обязанности (п. 31 Методических рекомендаций по ведению воинского учета, утв. Генштабом). Форма приказа предполагает также назначение того, кто заменит специалиста по воинскому учету в случае его отсутствия.

То есть порядок организации воинского учета не предполагает ситуации, когда в организации не будет ответственного за воинский учет, а значит, у работодателя нет оснований не оповестить работников о повестках.

Кроме того, в ч. 2 ст. 7 Закона  № 53-ФЗ перечислены уважительные причины неявки гражданина по повестке. Отсутствие руководителя или должностного лица, ответственного за воинский учет, в число таких причин не входит.

Таким образом, повестку может получить секретарь или иной сотрудник, а они передают ее руководителю или профильному специалисту.

Совет: разработайте для секретаря инструкцию, кому должны передаваться сведения о повестках для их дальнейшего вручения работникам.

Повестку работодатель тоже вручает работнику под подпись?

В отрывной части повестки есть реквизит для проставления подписи работника при оповещении его работодателем (ст. 31 Закона  № 53-ФЗ). Если сотрудник отказывается подписывать документ, комиссия работодателя составляет акт, где указывает обстоятельства и фиксирует факт отказа работника получить повестку или поставить в ней подпись. В военный комиссариат вместе с отрывной частью повестки надо подать сопроводительное письмо, в котором объяснить, почему вы не смогли вручить повестку, и акт.

Если работодатель не может вручить повестку по этой или любой другой причине, то обеспечить прибытие сотрудника на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, должны уже соответствующие органы внутренних дел после обращения военного комиссариата.

Можно ли дистанционного сотрудника уведомить о повестке по корпоративной почте и уведомлением по почте России, если это прописано в трудовом договоре?

Работодатель должен подтвердить отсутствие сотрудника по месту нахождения организации и указать его местонахождение копией трудового договора о дистанционной работе. Кроме того, нужно описать свои действия об извещении работника, приложить соответствующие копии документов к повестке, сопроводительному письму и направить все это в военный комиссариат.

При этом нужно понимать, что действия военных комиссариатов всегда связаны с человеческим фактором: даже при выполнении вышеперечисленных действий конкретный комиссариат может привлечь руководителя организации к административной ответственности по ст. 21.2 КоАП РФ. Штраф нужно будет оспаривать. Если в составе правонарушения не будет установлена ваша вина, то не будет и оснований привлекать к ответственности.

Если работодатель получил повестки, но не передал их работникам, грозит только штраф по ст. 21.2 КоАП?

Для работодателей за неоповещение работников о повестках предусмотрена ответственность по ст. 21.2 КоАП РФ. Но региональные военные комиссариаты уже начали передавать сведения о таких работодателях в прокуратуру, а та в рамках своей проверки может выдать предписание об устранении нарушения и инициировать привлечение к дисциплинарной ответственности виновного сотрудника.

За невыполнение законных требований прокурора по ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрены штрафы:

• на граждан — от 1 000 до 1 500 рублей,
• на должностных лиц — от 2 000 до 3 000 рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до года;
• на организацию — от 50 000 до 100 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Стоит отметить, что пока нет судебной практики по уголовной ответственности по ст. 328 УК РФ. Но в юридическом сообществе есть эксперты, которые опасаются появления уголовных дел, как на работников, уклоняющихся от призыва по ст.  328 УК РФ, так и на работодателей, которые выступали пособниками (ст. 33 УК РФ) в уклонении от призыва.

Как оформить отсутствие работника в связи с призывом на военную службу

Работа с повесткой

Самое большое количество нестандартных вопросов касаются формулировок в повестках о цели явки, да и в целом — зачастую совершенно непонятно, как обосновать отсутствие сотрудника на работе.

• Работодатель сможет оформить отсутствие работника, например, из-за сверки с комиссариатом или медосмотром только при наличии повестки. Она нужна будет и для приостановки действия трудового договора.

Если работника нет: он оповестил по телефону или в смс о призыве, — но у работодателя нет повестки, документов, подтверждающих факт призыва работника на военную службу, работодатель вынужден этот период в табеле учитывать, как отсутствие работника по невыясненным причинам. То есть ставить код «НН» до тех пор, пока не будет получен документ, подтверждающий призыв работника на военную службу по мобилизации.

Все кадровые документы оформляйте только на основании данных в повестке и сведений из военкомата. Если вам не хватает информации, направляйте в военкоматы письменные запросы. Пока отсутствие работника не объяснено документально, составляйте акт и фиксируйте невозможность установить причину отсутствия, указывайте все источники информации.

Обратите внимание: каждую ситуацию с повесткой, неясными целями явки, сотрудником, который не успел передать повестку, и пр. надо решать в индивидуальном порядке. Нет единых алгоритмов и рекомендаций. Практика вручения повесток, организации самого призыва на военную службу в каждом субъекте РФ разная.

Действия работодателя, если цель повестки не связана с военными сборами

1. Если в повестке известны даты вызова работника в комиссариат, подготовьте приказ в свободной форме об освобождении его от работы для выполнения государственной обязанности — явки в военный комиссариат по повестке.
2. В табеле обозначьте это время кодом «Г» — выполнение государственных обязанностей.
3. За это время за работником сохраняется место работы, должность и средний заработок в соответствии со ст. 170 ТК РФ и ст. 6 Закона  № 53-ФЗ. Теоретически оплату работнику за этот период работодатель сможет компенсировать из бюджета.

Для этого надо представить сведения о выплатах в соответствующий военный комиссариат. В заявлении на бланке организации указать размер фактических расходов и банковские реквизиты для перечисления компенсации. Расходы нужно подтвердить заверенными копиями табеля рабочего времени, расчета среднего заработка, платежных ведомостей, справок из военкомата о прохождении медицинского освидетельствования и пр. (Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 704).

Подробнее о действиях бухгалтера, рассказываем в статье «Памятка бухгалтеру о частичной мобилизации».

• В Постановлении № 704 не указан срок, когда работодателю должны возместить средний заработок. Предполагаем, что можно настраиваться, что компенсацию в текущих условиях можно ждать неопределенный срок и не исключено, что не в полном объеме.

Пошаговый алгоритм действий работодателя, если работника вызвали повесткой для сверки документов, уточнения сведений, медицинского освидетельствования и пр.:

1. Зарегистрировать повестку в журнале входящих документов.
2. Вручить повестку работнику под подпись.
3. Проинформировать военкомат о результатах оповещения.
4. Издать приказ об освобождении работника от работы на период медицинского обследования с оплатой по среднему заработку.
5. В табеле проставить «Г» или «23» — невыход на время исполнения государственных или общественных обязанностей.

Действия работодателя, если повестка связана с призывом на военную службу по мобилизации

7 октября 2022 Федеральный закон № 376-ФЗ внес в Трудовой кодекс РФ новую статью 351.7.

Обратите внимание: особенности оформления трудовых отношений предусмотрены теперь не только для тех, кто призван по мобилизации, но и для тех, кто заключил контракт о прохождении военной службы в соответствии с п. 7 ст. 38 Закона  № 53-ФЗ и для тех, кто заключит контракт о добровольном содействии Вооруженным силам РФ.

Если работник получил повестку или заключил контракт, трудовой договор с ним надо приостановить на время службы или содействия Вооруженным силам РФ.

Основанием станут:  

• повестка — для тех, кого призвали на военную службу,
• уведомление федерального органа исполнительной власти о заключении с работником контракта о военной службе в соответствии с п. 7 ст. 38 Закона  № 53-ФЗ либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы.

Алгоритм действий работодателя:

1. Получить от работника заявление (ч. 2 ст. 351.7 ТК РФ). Оно может быть в устной или письменной форме — в ст. 351.7 не уточняется форма. К заявлению прикладывается повестка или уведомление о заключении контракта.

• Трудовой договор нужно приостановить даже если нет заявления от работника. Главное, чтобы у вас был документ-основание.

Пример заявления вы найдете в нашей шпаргалке

2. Внести изменения в табель учета рабочего времени. Надо ввести код для приостановки действия трудового договора, код можно создать свой или использовать, предложенный программой ЭДО, например, многие программы сейчас донастраиваются под код «ПД» или «М».

В качестве основания указать формулировку из повестки: «для отправки к месту прохождения военной службы», «для отправки в воинскую часть», «призыв на военную службу» и пр.

Проставить в табеле «НН», если работник исчез и нет ясности в происходящем. Выяснить причины отсутствия.

Опыт: некоторые работодатели при наличии повестки с неясными формулировками, но при наличии информации от работника или его родственников, что он уже призван на военную службу, оформляют приостановку действия трудового договора, чтобы произвести своевременно выплаты. Если работник не был призван, а например, проходил военные сборы и вернулся, оформляют отмену приостановки действия трудового договора с соответствующей корректировкой табеля учета рабочего времени.

• В текущей ситуации не может быть одинаковых кадровых решений. Каждый случай нужно рассматривать отдельно.

3. Издать приказ о приостановке действия трудового договора. Допсоглашение оформлять не надо.

В приказе укажите только дату, с которой работник призван на военную службу, а срок укажите — «на весь период военной службы по мобилизации».

Пример приказа вы найдете в шпаргалке.

• Если нельзя ознакомить работника с приказом, достаточно проставить на самом приказе соответствующую отметку, например, «Невозможно ознакомить с приказом в связи с фактическим отсутствием работника на рабочем месте в связи с призывом на военную службу по мобилизации».

Периодически встречаются рекомендации составить акт о невозможности ознакомить работника с приказом, полагаем, что в нем нет необходимости. У работодателя есть документ, подтверждающий уважительность причины — повестка.

4. Выплатить зарплату за отработанный период не позднее дня приостановки действия трудового договора.

Работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан выплатить работнику заработную плату и причитающиеся ему выплаты за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора (ч. 5 ст. 351.7 ТК РФ).

Обратите внимание: в эти выплаты не входит компенсация за неиспользованный отпуск. Случаи для выплаты компенсации по-прежнему названы в ст. 126 и ст. 127 ТК РФ и они не связаны с приостановкой действия трудового договора. Под термином «причитающиеся работнику выплаты» могут пониматься, например, командировочные расходы или компенсация за задержку заработной платы.Полагаем, что не будет вины работодателя, если он переведет деньги позже дня призыва, например, если не было повестки или иного документа, подтверждающего причину отсутствия сотрудника, и приказ о приостановке действия трудового договора будет оформлен позже. Но выплатить компенсацию за задержку зарплаты по  ст. 236 ТК РФ придется.

5. Включить период приостановки трудового договора в стаж для ежегодного основного оплачиваемого отпуска. Соответствующие изменения внесены в ч. 1 ст. 121 ТК РФ. На остальные отпуска этот период не влияет.

Если действие трудового договора приостанавливается в период испытания, срок испытания также приостанавливается.

В это время с таким сотрудником нельзя расторгать трудовой договор по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации либо закрытия ИП.

Пример. Если работодатель уведомил работника 3 октября о планирующемся сокращении штата с 14 декабря, а работника мобилизовали 13 октября, то расторгнуть  с ним трудовой договор в связи с сокращением нельзя. Трудовой договор также нужно приостановить, и возобновить процедуру сокращения, когда работник вернется.

Что делать, если работник получил повестку в связи с мобилизацией и решил уволиться по собственному желанию?

Да, если это волеизъявление работника, его можно уволить по собственному желанию. Запрет установлен только для оснований по ст. 81 ТК РФ.

С работником заключен срочный трудовой договор до 23 ноября 2022 года, а 10 ноября его призвали на военную службу по мобилизации. Можно ли его будет уволить в связи с истечением срока трудового договора 23 ноября?

Прекратить трудовой договор в связи с истечением его срока в период приостановки срока действия трудового договора можно и нужно, это прямо предусмотрено ч. 9 ст. 351.7 ТК РФ.

Как отчитаться о приостановке действия трудового договора

О приостановке действия трудового договора, как и о его возобновлении работодатель должен подавать в ПФР форму СЗВ-ТД  не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (Федеральный закон от 07.10.2022 № 379-ФЗ).

Но на дату подготовки материала Постановление Правления ПФ РФ не скорректировано, пока нет технической возможности представить СЗВ-ТД со сведениями о приостановке действия трудового договора в ПФР. Но вы уже можете ознакомиться с проектом постановления. Отслеживайте, чтобы оперативно отчитаться в ПФР.

Какая ответственность предусмотрена за то, что в компании не ведется воинский учет

Как таковой ответственности за то, что «не ведется воинский учет» — нет. Главой 21 КоАП РФ предусмотрена ответственность на руководителей или ответственных должностных лиц за неисполнение отдельных обязанностей в рамках воинского учета, например, за непредоставление в комиссариат списков сотрудников.

Подробнее об этом мы рассказываем на экспресс-курсе «Ведение общего воинского учета работников организации. Правила. Документы. Рекомендации кадровикам»