Комиссия по трудовым спорам: что это такое и зачем она нужна

Что такое комиссия по трудовым спорам

Это орган по рассмотрению трудовых споров между работниками и работодателями. Можно сказать, что это пограничная структура между:

• ГИТ, которая может выявлять и требовать исправления только явных и очевидных нарушений конкретных норм права (например, работнику не предоставляют отпуск уже два года подряд), но не вправе рассматривать трудовые споры; и
• судом, куда работники обращаются именно в спорной ситуации, которая выходит за рамки компетенции ГИТ: например, работнику объявлено дисциплинарное взыскание за опоздание на работу, но он считает, что у него были уважительные причины, так как он оказался пассивным участником ДТП.

В КТС работник может прийти как с жалобой на нарушение определенной нормы трудового законодательства и, следовательно, его трудовых прав, так и по спорным ситуациям. Причем в подавляющем большинстве случаев на уровне КТС можно закончить конфликт, решив вопрос к взаимному удовлетворению сторон: и работника, и работодателя, — не вынося сор из избы.

Как сформировать КТС

Инициатива по созданию комиссии может идти как от работников, так и от работодателя. Однако прежде в организации должен быть сформирован представительный орган работников. Это может быть как профсоюз, так и не имеющий к нему отношения комитет, комиссия или даже единоличный представитель работников, избранный на общем собрании. При этом собрание можно провести очно или по подписным листам, в том числе онлайн, если это предусмотрено ЛНА работодателя в рамках кадрового электронного документооборота.

Сторона-инициатор вносит предложение о создании КТС, вторая сторона обязана в 10-дневный срок направить на переговоры своих уполномоченных. Как правило, представительный орган предлагает кандидатуры со стороны работников, после чего их утверждает общее собрание работников. Это можно сделать также по подписным листам. Членов КТС от работодателя назначает администрация. От обеих сторон должно быть равное количество, например 3 и 3. Далее комиссия из своего состава избирает председателя, его заместителя и секретаря, делает себе печать — после этого готова к работе.

Как работает комиссия по трудовым спорам

В комиссию по трудовым спорам может обратиться любой работник, если возникло недопонимание или спор с работодателем, который не удалось решить самостоятельно путем переговоров.

Обратиться с заявлением в КТС работник может в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Но даже если работник пропустит этот срок, КТС может его  восстановить и разрешить спор по существу, если сочтет причины пропуска уважительными.

Правила рассмотрения конфликтов:

1. Работник подает в комиссию заявление, которое секретарь комиссии обязан зарегистрировать, зафиксировав дату получения.
2. У комиссии есть 10 дней, чтобы изучить обстоятельства дела и рассмотреть индивидуальный трудовой спор. Заседание проходит по образцу судебных заседаний, но решения принимаются не единолично, как в суде первой инстанции одним судьей, а коллегиально: на заседании должно присутствовать не менее половины членов комиссии как со стороны работников, так и со стороны работодателя. Например, при составе комиссии 3 + 3 человека заседание будет правомочным, если присутствуют 2 + 2.
3. Комиссия вправе вызывать на слушание свидетелей по рассматриваемому спору, приглашать специалистов для экспертной оценки ситуации, а также затребовать у работодателя документы по делу, которые он обязан предоставить. Как и в суде, на заседании ведется протокол. Он должен быть заверен подписями членов комиссии и печатью.
4. При рассмотрении дела должен обязательно присутствовать сам работник или его представитель. Если работник не явится на заседание, а они обычно проводятся в нерабочее время или работодатель освобождает от работы для явки, то рассмотрение спора откладывается. В случае повторной неявки без уважительных причин комиссия вправе принять решение о снятии вопроса с рассмотрения. Правда, это не лишает работника права вновь подать заявление по тому же вопросу повторно, если еще не истек трехмесячный срок для обращения в КТС. Спор может быть рассмотрен в отсутствие работника, только если он попросит об этом в письменном заявлении.

Обязательны ли для исполнения решения КТС

После того как комиссия по трудовым спорам вынесла решение, работодатель должен выполнить его в трехдневный срок. Если же этого не происходит, секретарь комиссии выдает работнику удостоверение, с которым тот может обратиться в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Более того, при решении финансовых споров работник с удостоверением КТС может обратиться в банк, где находится расчетный счет работодателя, и подать заявление о переводе денежных сумм со счета работодателя на свой личный. Банк обязан незамедлительно перевести деньги (ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 02.09.2007 № 229-ФЗ). В противном случае банку придется выплатить штраф в размере 50% от заявленной суммы, если сумма не превышает 1 млн руб. Но если возникнет сомнение в подлинности удостоверения КТС, у банка есть семь дней для уточнения (ч. 6 ст. 70 Закона № 229-Ф3).

Однако в подавляющем большинстве случаев стороны с помощью КТС находят взаимоприемлемое решение проблемы.

Если же решение комиссии в пользу одной из сторон все же состоялось, но не устраивает кого-либо из участников спора, он может подать заявление о перенесении трудового спора в суд. В этом случае комиссия не выдает удостоверение.

• Обжаловать решение КТС в суде стороны могут в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Все ли трудовые споры можно разрешить через КТС

Как правило, здесь рассматриваются следующие конфликтные ситуации:

• удержания из зарплаты;
• невыплата премии;
• отказ в переносе отпуска на другой срок или разделении его на части;
• отказ в выплате материальной помощи;
• применение/снятие дисциплинарных взысканий и пр.

При этом КТС не вправе решать споры, связанные с незаконным увольнением, переводом на другую работу, дискриминацией — их рассматривают только в суде.

Некоторое время назад в Госдуме прозвучало предложение исключить из Трудового кодекса статьи, регулирующие деятельность КТС, как устаревшие и фактически не применяющиеся. Однако в интернете можно найти немало актуальных ЛНА о действующих комиссиях по трудовым спорам, причем у весьма серьезных работодателей.

Более того: в последнее время в стране появился новый вид мошенничества — КТС-мошенничество. Это происходит, когда некто обращается в банк с поддельным удостоверением от КТС реально существующей организации и ему тут же переводят деньги вплоть до списания многомиллионных сумм со счета работодателя без предупреждения. Вернуть деньги удается далеко не всегда и однозначно не быстро.Тот факт, что комиссии по трудовым спорам в России существуют и функционируют, косвенно подтверждает и разъяснение об их деятельности на сайте онлайнинспекция.рф.

КТС — это весьма полезный инструмент для снятия напряженности в трудовых коллективах и эффективного разрешения трудовых споров, который задействует только внутренние ресурсы без обращения в государственные органы.

Вместо исключения положений, регламентирующих деятельность КТС из нормативных актов, процедуру ее работы стоит усовершенствовать. В частности, была бы полезной единая база удостоверений КТС. Кроме того, в договор банковского обслуживания работодателю не помешает вносить условие о проверке удостоверений на безакцептное списание денежных средств. Впрочем, эта ложка дегтя не меняет того факта, что КТС объективно позволяет во многих случаях избежать разбирательства в суде, и, соответственно, непродуктивного расходования денег, времени и сил.