Как обосновать затраты на охрану труда и убедить руководство выделить деньги

1. На какие мероприятия по охране труда работодатель обязан выделять деньги. Требования закона к размеру финансирования
2. Что такое прямые и косвенные затраты на охрану труда
3. Как грамотное финансирование мероприятий может стать основой эффективного функционирования СУОТ
4. Какая ответственность ждет работодателя за невыполнение требований охраны труда

На какие мероприятия по охране труда работодатель обязан выделять деньги. Требования закона к размеру финансирования

Статья 225 ТК РФ устанавливает:

• минимальные размеры финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями;
• источники финансирования.

Обязательный минимальный размер финансирования — 0,2% суммы затрат на производство продукции, работ или услуг.

Есть исключения — государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения. Норматив финансирования мероприятий по охране труда для них не определен. Отдельные субъекты РФ принимают собственные нормативы финансирования для таких бюджетных организаций. У них мероприятия по охране труда оплачиваются из средств, выделяемых на содержание организации в соответствии со сметой доходов и расходов.Источниками финансирования мероприятий выступают:

• средства федерального бюджета;
• бюджеты субъектов РФ;
• местные бюджеты;
• внебюджетные источники.

Организовывать мероприятия по улучшению условий и охраны труда также можно за счет добровольных взносов организаций и физических лиц, за счет средств фондов охраны труда.

Фонд — это некоммерческая организация, которую создают физические или юридические лица, в основе лежат добровольные имущественные взносы. Чаще всего такие объединения преследуют социальные, культурные, благотворительные или иные общественно значимые цели.Работник не должен нести расходы на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а работодатель обязан выполнять государственные нормативные требования охраны труда.

Пример: выполнение требований СанПиН к освещению, микроклимату, шуму и пр. на рабочих местах позволяет сохранить жизни и здоровье работников и относится к мероприятиям по охране труда.

Полный перечень обязанностей по охране труда вы найдете в ст. 214 ТК РФ. Там указано, что работодатель должен в том числе:

1. Обеспечивать безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, выполнении технологических процессов, использовании инструментов, оборудования, сырья и пр.
2. Создать систему управления охраной труда.
3. Выдавать сотрудникам средства индивидуальной и коллективной защиты, прошедшие сертификацию или декларирование соответствия.
4. На каждом рабочем месте обеспечить условия труда, соответствующие нормативным требованиям охраны труда.
5. Установить и следить за соблюдением режима труда и отдыха работников согласно требований закона.
6. Обучать безопасным методам выполнения работ и первой помощи пострадавшим, проводить инструктажи, стажировки и проверки знания требований охраны труда.
7. Не допускать до выполнения работ сотрудников, которые не прошли обучение или инструктаж по охране труда и пр.
8. Сформировать необходимые нормативно локальные акты, содержащие требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности и др.

Кроме того, работодатель обязан создать условия для выполнения норм выработки (ст. 163 ТК РФ), тот есть обеспечить:

• исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
• своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
• надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
• условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

Все перечисленные мероприятия являются прямыми обязанностями работодателя в области охрану труда и на их реализацию он обязан выделять денежные средства.

Что такое прямые и косвенные затраты на охрану труда

Прямые затраты — это основные затраты работодателя на соблюдение государственных нормативных требований охраны труда. К ним относятся капитальные вложения и текущие расходы.

Капитальные вложения — расходы на создание основных фондов по улучшению условий и охраны труда, совершенствование техники и технологии на рабочих местах работников. В текущие затраты входят:

1. Содержание и обслуживание зданий, сооружений, оборудования.
2. Подтверждение соответствия производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда.
3. Обеспечение безопасных условий и охраны труда, в том числе:

• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, полагающихся им гарантиях, компенсациях и средствах индивидуальной защиты,
• разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников,
• обеспечение соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте и контроль за состоянием условий труда,
• организацию инструктажей и обучений по охране труда,
• проведение обязательных плановых и внеочередных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований работников,
• приобретение, выдача работникам спецодежды, спецобуви и СИЗ, организация ремонта и ухода за ними,
• проведение специальной оценки условий труда и многое другое.

4. Приобретение и выдача молока и лечебно-профилактического питания.
5. Обучение, повышение квалификации и профессиональная переподготовка работников.
6. Гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда и др.

Как грамотное финансирование может стать основой эффективного функционирования СУОТ

Для того, чтобы выполнить требования ТК РФ к финансированию мероприятий по охране труда, следует определить:

• виды мероприятий по улучшению условий и охраны труда на текущий год;
• источники их финансирования;
• сумму расходов;
• сотрудников, ответственных за организацию и проведение запланированных мероприятий, а также обязанности указанных должностных лиц.

Функциональные обязанности в области охраны труда следует распределять на всех уровнях управления, которые предусмотрены штатным расписанием. При этом на каждом уровне управления должны быть установлены обязанности в области охраны труда индивидуально для каждого руководителя или сотрудника, принимающего участие в управлении.

Чтобы СУОТ была эффективной, необходимо иметь:

• организационную структуру, то есть уровни управления,
• локальный нормативный документ, регулирующий функционирование СУОТ в организации,
• человеческие, материальные, финансовые ресурсы.

Выполнить обязательные мероприятия по охране труда невозможно без должного финансирования со стороны работодателя. Размер финансирования указывается в годовом плане мероприятий, но не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции, работ, услуг. Это предусмотренный законодательством объем расходов на охрану труда. Конкретный перечень обязательных мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяет сам работодатель, исходя из специфики деятельности.

Определив мероприятия на будущий год, следует рассчитать предварительные затраты. Отсутствие денег — не является основанием или смягчающим обстоятельством для невыполнения требований ТК РФ. За нарушение обязательных требований предусмотрен штраф, а в некоторых случаях и приостановление деятельности организации.

Образец приказ руководителя организации о финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда вы найдете в шпаргалках.

Какая ответственность ждет работодателя за невыполнение требований охраны труда

Комментирует Наталья Герасименко, кандидат юридических наук, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления по охране труда в Контур.Школе

За нарушения требований охраны труда работодателя привлекут к административной ответственности по ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Административная ответственность может последовать, если работодатель:

• нарушает государственные нормативные требования охраны труда;
• нарушает порядка проведения специальной оценки условий труда или не проводит ее;
• не обеспечивает работников средствами защиты или нарушает требования к их перечню, количеству, срокам выдачи и пр.;
• допускает до работы сотрудника, не прошедшего обучение и проверку знаний требований охраны труда;
• допускает до работы сотрудника, не прошедшего обязательные предварительный, периодический медицинские осмотры, психиатрическое освидетельствование, или при наличии медицинских противопоказаний.

Должностные лица и ИП	Организация
Нарушение требований охраны труда
Предупреждение или штраф от 2 000 до 5 000	Предупреждение или штраф от 50 000 до 80 000
Непроведение или нарушение порядка проведения СОУТ
Штраф от 5 000 до 10 000 рублей	Штраф от 60 000 до 80 000 рублей
Допуск работника к работе без обучения и проверки знаний, предварительных и периодических медосмотров, медосмотров в начале смены, психосвидетельствований или при наличии медпротивопоказаний
Штраф от 15 000 до 20 000 рублей	Штраф от 110 000 до 130 000 тысяч рублей
Необеспечение работников СИЗ
Штраф от 20 000 до 30 000 рублей	Штраф от 130 000 до 150 000 рублей
Повторное аналогичное нарушение
На должностное лицо — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет	Штраф от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток
На ИП — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток

За нарушение требований охраны труда виновное должностное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, например по ст. 143 УК РФ.