Специалистам по охране труда порой бывает сложно убедить руководство в том, что без затрат на охрану труда не обойтись. Расскажем о тех минимальных обязательных тратах, которых не избежать, если не хотите попасть на штрафы за нарушения требований закона
- На какие мероприятия по охране труда работодатель обязан выделять деньги. Требования закона к размеру финансирования
- Что такое прямые и косвенные затраты на охрану труда
- Как грамотное финансирование мероприятий может стать основой эффективного функционирования СУОТ
- Какая ответственность ждет работодателя за невыполнение требований охраны труда
На какие мероприятия по охране труда работодатель обязан выделять деньги. Требования закона к размеру финансирования
Статья 225 ТК РФ устанавливает:
- минимальные размеры финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями;
- источники финансирования.
Обязательный минимальный размер финансирования — 0,2% суммы затрат на производство продукции, работ или услуг.
Есть исключения — государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения. Норматив финансирования мероприятий по охране труда для них не определен. Отдельные субъекты РФ принимают собственные нормативы финансирования для таких бюджетных организаций. У них мероприятия по охране труда оплачиваются из средств, выделяемых на содержание организации в соответствии со сметой доходов и расходов.Источниками финансирования мероприятий выступают:
- средства федерального бюджета;
- бюджеты субъектов РФ;
- местные бюджеты;
- внебюджетные источники.
Организовывать мероприятия по улучшению условий и охраны труда также можно за счет добровольных взносов организаций и физических лиц, за счет средств фондов охраны труда.
Фонд — это некоммерческая организация, которую создают физические или юридические лица, в основе лежат добровольные имущественные взносы. Чаще всего такие объединения преследуют социальные, культурные, благотворительные или иные общественно значимые цели.Работник не должен нести расходы на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а работодатель обязан выполнять государственные нормативные требования охраны труда.
Пример: выполнение требований СанПиН к освещению, микроклимату, шуму и пр. на рабочих местах позволяет сохранить жизни и здоровье работников и относится к мероприятиям по охране труда.
Полный перечень обязанностей по охране труда вы найдете в ст. 214 ТК РФ. Там указано, что работодатель должен в том числе:
- Обеспечивать безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, выполнении технологических процессов, использовании инструментов, оборудования, сырья и пр.
- Создать систему управления охраной труда.
- Выдавать сотрудникам средства индивидуальной и коллективной защиты, прошедшие сертификацию или декларирование соответствия.
- На каждом рабочем месте обеспечить условия труда, соответствующие нормативным требованиям охраны труда.
- Установить и следить за соблюдением режима труда и отдыха работников согласно требований закона.
- Обучать безопасным методам выполнения работ и первой помощи пострадавшим, проводить инструктажи, стажировки и проверки знания требований охраны труда.
- Не допускать до выполнения работ сотрудников, которые не прошли обучение или инструктаж по охране труда и пр.
- Сформировать необходимые нормативно локальные акты, содержащие требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности и др.
Кроме того, работодатель обязан создать условия для выполнения норм выработки (ст. 163 ТК РФ), тот есть обеспечить:
- исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
- своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
- надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
- условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
Все перечисленные мероприятия являются прямыми обязанностями работодателя в области охрану труда и на их реализацию он обязан выделять денежные средства.
Что такое прямые и косвенные затраты на охрану труда
Прямые затраты — это основные затраты работодателя на соблюдение государственных нормативных требований охраны труда. К ним относятся капитальные вложения и текущие расходы.
Капитальные вложения — расходы на создание основных фондов по улучшению условий и охраны труда, совершенствование техники и технологии на рабочих местах работников. В текущие затраты входят:
- Содержание и обслуживание зданий, сооружений, оборудования.
- Подтверждение соответствия производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда.
- Обеспечение безопасных условий и охраны труда, в том числе:
- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, полагающихся им гарантиях, компенсациях и средствах индивидуальной защиты,
- разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников,
- обеспечение соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте и контроль за состоянием условий труда,
- организацию инструктажей и обучений по охране труда,
- проведение обязательных плановых и внеочередных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований работников,
- приобретение, выдача работникам спецодежды, спецобуви и СИЗ, организация ремонта и ухода за ними,
- проведение специальной оценки условий труда и многое другое.
- Приобретение и выдача молока и лечебно-профилактического питания.
- Обучение, повышение квалификации и профессиональная переподготовка работников.
- Гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда и др.
Как грамотное финансирование может стать основой эффективного функционирования СУОТ
Для того, чтобы выполнить требования ТК РФ к финансированию мероприятий по охране труда, следует определить:
- виды мероприятий по улучшению условий и охраны труда на текущий год;
- источники их финансирования;
- сумму расходов;
- сотрудников, ответственных за организацию и проведение запланированных мероприятий, а также обязанности указанных должностных лиц.
Функциональные обязанности в области охраны труда следует распределять на всех уровнях управления, которые предусмотрены штатным расписанием. При этом на каждом уровне управления должны быть установлены обязанности в области охраны труда индивидуально для каждого руководителя или сотрудника, принимающего участие в управлении.
Чтобы СУОТ была эффективной, необходимо иметь:
- организационную структуру, то есть уровни управления,
- локальный нормативный документ, регулирующий функционирование СУОТ в организации,
- человеческие, материальные, финансовые ресурсы.
Выполнить обязательные мероприятия по охране труда невозможно без должного финансирования со стороны работодателя. Размер финансирования указывается в годовом плане мероприятий, но не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции, работ, услуг. Это предусмотренный законодательством объем расходов на охрану труда. Конкретный перечень обязательных мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяет сам работодатель, исходя из специфики деятельности.
Определив мероприятия на будущий год, следует рассчитать предварительные затраты. Отсутствие денег — не является основанием или смягчающим обстоятельством для невыполнения требований ТК РФ. За нарушение обязательных требований предусмотрен штраф, а в некоторых случаях и приостановление деятельности организации.
Образец приказ руководителя организации о финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда вы найдете в шпаргалках.
В конце статьи есть шпаргалка
Какая ответственность ждет работодателя за невыполнение требований охраны труда
Комментирует Наталья Герасименко, кандидат юридических наук, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления по охране труда в Контур.Школе
За нарушения требований охраны труда работодателя привлекут к административной ответственности по ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Административная ответственность может последовать, если работодатель:
- нарушает государственные нормативные требования охраны труда;
- нарушает порядка проведения специальной оценки условий труда или не проводит ее;
- не обеспечивает работников средствами защиты или нарушает требования к их перечню, количеству, срокам выдачи и пр.;
- допускает до работы сотрудника, не прошедшего обучение и проверку знаний требований охраны труда;
- допускает до работы сотрудника, не прошедшего обязательные предварительный, периодический медицинские осмотры, психиатрическое освидетельствование, или при наличии медицинских противопоказаний.
Должностные лица и ИП |
Организация |
---|---|
Нарушение требований охраны труда |
|
Предупреждение или штраф от 2 000 до 5 000 |
Предупреждение или штраф от 50 000 до 80 000 |
Непроведение или нарушение порядка проведения СОУТ |
|
Штраф от 5 000 до 10 000 рублей |
Штраф от 60 000 до 80 000 рублей |
Допуск работника к работе без обучения и проверки знаний, предварительных и периодических медосмотров, медосмотров в начале смены, психосвидетельствований или при наличии медпротивопоказаний |
|
Штраф от 15 000 до 20 000 рублей |
Штраф от 110 000 до 130 000 тысяч рублей |
Необеспечение работников СИЗ |
|
Штраф от 20 000 до 30 000 рублей |
Штраф от 130 000 до 150 000 рублей |
Повторное аналогичное нарушение |
|
На должностное лицо — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет |
Штраф от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток |
На ИП — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток |
За нарушение требований охраны труда виновное должностное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, например по ст. 143 УК РФ.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
-
Образец приказа руководителя 414.9 КБ