ЛНА работодателя: создание и функционирование системы управления охраной труда

Что такое СУОТ

Для минимизации штрафов и несчастных случаев система управления охраной труда (СУОТ) должна быть эффективной. Справедливо сравнить ее с конструктором, в котором взаимосвязаны все элементы. В противном случае вся проделанная работа рискует стать кипой бумаг.

В примерном положении о СУОТ (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н) установлено 20 процессов. Они направлены на организацию труда работника, включают оценку условий труда и опасностей на рабочих местах, организацию безопасной эксплуатации оборудования, зданий и сооружений и пр.

Зачем нужно Положение о СУОТ

Положение — это основной локальный нормативный акт, который определяет и регулирует все процессы и мероприятия по охране труда в организации. Именно в положении будет расписано, как работодатель их планирует, реализует и контролирует исполнение.

Ни одно из мероприятий или процессов по ОТ не может быть реализовано, если о нем нет информации в регламентирующем документе — в Положении о СУОТ.

Пример. Нельзя издать приказ об организации медосмотров, назначении ответственного, выдаче направлений, если в Положении о СУОТ нет такого мероприятия.Система управления охраной труда — это единство:

• структуры управления организации, которая предусматривает в том числе обязанности и ответственность в области охраны труда на всех уровнях управления;
• мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда;
• документированной информации, включая локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.

Отсюда и деление на виды документов:

• Регламентирующие — документы, которые определяют правила проведения основных процедур и мероприятий по охране труда, например порядок организации медосмотров.
• Организационно-распорядительные — документы, которые издает руководитель, чтобы назначить ответственных, например за выдачу направлений на периодические медосмотры.
• Контрольно-учетные — документы, которые помогают фиксировать результаты и вести учет, например журнал учета выданных направлений.

Как составить Положение о СУОТ

Для того чтобы система управления работала, стоит провести предварительную оценку текущего состояния дел. Далее следует разработать политику в области охраны труда, а затем подготовить план мероприятий реализации процедур по охране труда, в том числе для оценки эффективности и непрерывного улучшения.

План работы

1. Провести предварительную оценку.
2. Распределить обязанности.
3. Разработать политику по охране труда.
4. Сформулировать и утвердить цели в области охраны труда.
5. Установить процедуры, направленные на достижение целей.
6. Составить план мероприятий.
7. Организовать контроль функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур.
8. Составить план улучшения СУОТ.
9. Определить порядок документооборота по СУОТ.

Разработка и функционирование СУОТ сопровождается созданием большого количества обязательных документов.

Локальные нормативные акты работодателя

1. Положение о системе управления охраной труда в организации.
2. Приказ об утверждении Положения о СУОТ.
3. Приказ о введении в действие политики организации в области охраны труда.
4. Политика в области охраны труда — стратегические цели и задачи организации.
5. Программа действий по улучшению условий и охраны труда.
6. Перечень НПА с требованиями охраны труда.
7. Приказ о проведении внутреннего аудита СУОТ.
8. План проведения внутреннего аудита СУОТ.
9. Отчет о результатах внутреннего аудита СУОТ.
10. Журнал регистрации отчетов по внутренним аудитам СУОТ.
11. Коллективный договор, соглашение по охране труда.

Нормативные правовые акты

• Ст. 209, 217, 218 Трудового кодекса РФ.
• Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н «Примерное положение о системе управления охраной труда».

Полезные материалы

• Система управления охраной труда в свете нового проверочного листа
• Какие ЛНА по охране труда должны быть у работодателя. Требования закона
• Новые требования к организации системы управления охраной труда