Обучение работников организаций электроэнергетики: основные требования закона

Содержание:

Какой документ регулирует подготовку электротехнического персонала

Какие категории персонала должны проходить обучение

Что делать, если сотрудник совмещает должности

Каковы обязательные формы работы с персоналом

Как часто сотрудник должен проходить проверку знаний

Как организовать подготовку по новой должности

Когда и как проводить стажировку

Какой документ регулирует подготовку электротехнического персонала

Сотрудники электроэнергетических организаций проходят систематическую проверку знаний и повышение квалификации, чтобы обеспечивать безопасность в работе и предотвращать возможные аварии и происшествия. Кроме того, они должны регулярно проходить аттестацию, получать соответствующие сертификаты и допуски на работу с электроустановками.

Основополагающий документ для обучения сотрудников — это Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ (Приказ Минэнерго РФ от 22.09.2020 № 796). Документ утверждает порядок подготовки специалистов, включая необходимость аттестации, соответствующих допусков и сертификатов, обучение и повышение квалификации в соответствии с установленной программой. Правила № 796 определяют также требования к системам контроля знаний и квалификации работников и к системам обеспечения безопасности труда.

Какие категории персонала должны проходить обучение

Работодатель обязан организовывать и проводить соответствующее обучение и подготовку для следующих категорий персонала:

• административно-технического персонала;
• диспетчерского персонала;
• оперативного персонала;
• оперативно-ремонтного персонала;
• ремонтного персонала;
• вспомогательного персонала.

Обратите внимание: в старой редакции Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), которая действовала до 2023 года, диспетчерский и вспомогательный персонал не выделялся в отдельные категории.

Хотим напомнить, что диспетчерский персонал играет важную роль в обеспечении безопасной и надежной работы электроэнергетических систем, ведет оперативное управление электроэнергетической системой, контролирует работу энергоблоков и сетей передачи электроэнергии, а также принимает решения при устранении аварий и происшествий в системе. Он также отвечает за мониторинг и контроль над загрузкой сети, управление мощностью и балансирование нагрузки.

Организации электроэнергетики должны проводить работу с персоналом и инструктаж по электробезопасности для всех работников, которые имеют доступ к энергопринимающим установкам, — не только для электротехнического персонала, но и для других специалистов, служащих и рабочих.

При этом неэлектротехнический персонал должен проходить обучение по программам, которые соответствуют уровню опасности выполняемых работ, в том числе получить 1-ю группу по электробезопасности. Это поможет предотвратить возможные аварии и обеспечит безопасную работу на объектах электроэнергетики.

Что делать, если сотрудник совмещает должности

С сотрудниками, совмещающими профессии или должности, обучение и подготовку надо проводить в полном объеме по основной и совмещаемой профессиям или должностям.

Пример. Работник совмещает должности энергетика и инженера-испытателя, значит, он должен проходить подготовку по обеим этим должностям.

Если работнику из числа административно-технического персонала по производственной необходимости приказом предоставлены права оперативного, оперативно-ремонтного персонала, такой сотрудник должен проходить подготовку по всем формам работы с персоналом для соответствующих категорий.

Пример. Начальник филиала электросети получает право оперативно-ремонтной деятельности. Значит, кроме обучения, свойственного для руководителя филиала, он должен пройти еще и стажировку, дублирование, тренировки.

Подробный перечень обязательных форм обучения для каждой категории персонала вы найдете в нашей шпаргалке.

Каковы обязательные формы работы с персоналом

Каждая организация электроэнергетики должна разработать и утвердить локальный нормативный акт «Порядок проведения работы с персоналом», который определит процедуры подготовки сотрудников, их аттестации, обучения и повышения квалификации.

Этот ЛНА должен подписать руководитель организации, а в случае необходимости право на утверждение передается уполномоченному сотруднику. Положения документа должны соответствовать требованиям, установленным Правилами № 796, и содержать информацию обо всех этапах работы с персоналом — от приема на работу до повышения квалификации и проверки знаний, в том числе:

Персонал, который проводит техобслуживание устройств релейной защиты и автоматики (РЗА) должен иметь соответствующую квалификацию, обладать знаниями и опытом работы в этой области, а также проходить регулярное обучение и повышение квалификации. Это требование Правил № 796.

Для допуска к самостоятельной работе персонал РЗА должен пройти специальную подготовку и получить соответствующее разрешение от руководства организации. При этом устройства релейной защиты и автоматики могут иметь разный уровень сложности, и персонал должен иметь соответствующую квалификацию и допуск для работы с каждым.

Организации могут использовать дополнительные форматы работы с персоналом: курсы, тренинги, стажировки и другие формы профессионального развития, систему оценки знаний и компетенций персонала. Однако при этом они должны соответствовать нормам Правил № 796 и трудового законодательства, включая требования к квалификации персонала на основе профессиональных стандартов. Все эти меры направлены на повышение квалификации сотрудников и обеспечение безопасности работ на объектах электроэнергетики.

Обязательно для каждого сотрудника организации электроэнергетики, будь то неэлектротехнический или электротехнический персонал, пройти обучение по охране труда. Процедуру определяет Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Обучение по охране труда включает:

• инструктажи по охране труда;
• стажировку на рабочем месте;
• обучение первой помощи пострадавшим;
• обучение по использованию средств индивидуальной защиты;
• обучение по охране труда у работодателя, в том числе безопасным методам и приемам работы, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Работники организаций электроэнергетики обязаны проходить обучение безопасным методам выполнения работ в электроустановках. Сотрудники должны уметь использовать необходимые средства защиты и проверять электрооборудование перед началом работ. В обучение надо включать как теоретическую подготовку, так и практические занятия.

Также важно, чтобы сотрудники изучили приемы первой помощи пострадавшему на производстве, знали, как освободить пострадавшего от действия электрического тока с учетом специфики обслуживаемых или эксплуатируемых электроустановок. Это включает в себя правильный подход к оказанию первой помощи, использование необходимых средств и приемов, а также процедуры для предотвращения дальнейших травм.

Работники из числа электротехнического персонала, а также должностные лица, контролирующие соблюдение требований правил безопасности при эксплуатации электроустановок, должны иметь соответствующую группу по электробезопасности (приложение № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н). Группа зависит от выполняемых работ и уровня напряжения в электроустановке и должна соответствовать отраслевым законодательным требованиям.

Как часто сотрудник должен проходить проверку знаний

Электротехнический персонал должен проходить первичную и периодическую (очередную и внеочередную) проверку знаний.

Первичная проверка проводится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в работе более трех лет.

Для очередных проверок знаний установлена строгая периодичность:

Электротехнический персонал, непосредственно организующий обслуживание действующих электроустановок, наладочные, электромонтажные, ремонтные работы в них или профилактические испытания	Не реже 1 раза в 12 месяцев
Персонал с правом выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров
Административно-технический персонал	Не реже 1 раза в 3 года
Специалист по охране труда, допущенный к инспектированию электроустановок

Время следующей проверки знаний устанавливается исходя из даты предыдущей.

Члены комиссии по проверке знаний правил работы в электроустановках и специалисты по охране труда готовятся самостоятельно, а затем проходят проверку знаний в территориальной комиссии Ростехнадзора не реже одного раза в три года.

Если работодатель сам организует обучение и проверку знаний у сотрудников, он должен следовать утвержденной программе и экзаменационным билетам в объеме, предусмотренном по каждой группе (приложение № 1 к Правилам по охране труда № 903н).

Как организовать подготовку по новой должности

Когда и как проводить стажировку

Стажировку должен пройти диспетчерский, оперативный, оперативно-ремонтный и ремонтный персонал (Приказ Минэнерго РФ от 22.09.2020 № 796). Стажировку проводят по программе подготовки по новой должности.

Стажировка в первую очередь нужна для вновь принимаемых на работу сотрудников. Однако в определенных случаях, например при переводе работника из одного структурного подразделения в другое или изменении его должности, допускается освободить его от стажировки. Но должно быть соблюдено несколько условий, в том числе: сотрудник имеет стаж работы по специальности не менее трех лет, характер его трудовых функций и тип оборудования объекта электроэнергетики не меняются.

Стажировку проводит руководитель, назначенный приказом.

Места стажировок:

• Для оперативного, оперативно-ремонтного персонала — свое рабочее место или рабочие места оперативного персонала объектов электроэнергетики такой организации, определенные программой подготовки по новой должности.
• Для диспетчерского персонала — рабочее место в своем диспетчерском центре, а также рабочее место диспетчера в полнофункциональном резервном диспетчерском центре при его наличии.
• Для ремонтного персонала — свое рабочее место или специально оборудованные полигоны и мастерские.

Диспетчеры на стажировке знакомятся с особенностями функционирования объектов электроэнергетики. Для сотрудников из числа оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала стажировка включает в себя обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.

Допуск к стажировке работодатель оформляет организационно-распорядительным документом уполномоченного сотрудника организации или ее филиала, представительства. В документе должна быть информация о сроках и продолжительности стажировки, а также об ответственных сотрудниках. Продолжительность стажировки устанавливается индивидуально для каждого рабочего места, но минимальный срок — два рабочих дня или смены, при этом суммарный срок не должен превышать 14 рабочих дней (смен).