ЛНА работодателя: выявление и оценка опасностей и профессиональных рисков

Оценка профрисков как обязанность работодателя

Требование проводить оценку профрисков прописано в ст. 218 ТК РФ и п. 25 примерного положения о СУОТ, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н (далее — Положение). Можно как организовать процесс самостоятельно, так и заключить договор со сторонней организацией. Вовсе не обязательно привлекать специалистов со стороны — выбор за работодателем. Если он решил провести оценку своими силами, то должен зафиксировать порядок в своем внутреннем документе — Регламенте оценки профрисков в положении о СУОТ.

Оценка профрисков проводится как череда последовательных мероприятий, которые включают:

• идентификацию вредных и опасных производственных факторов на конкретном рабочем месте;
• расчет уровней профессиональных рисков для установленных факторов;
• разработку корректирующих мер по снижению уровней профрисков.

В федеральном законодательстве нет нормативных требований к порядку проведения оценки уровня профессионального риска, поэтому вы имеете право провести ее в соответствии с тем, как определите эту процедуру в своих ЛНА. Как организовать процедуру управления рисками в организации, указано в разделе III Приказа № 776н.

Законодательство также не обязывает создавать комиссию по оценке рисков. Работодатель, опираясь на трудовые и финансовые ресурсы, сам решает, какой из подходов для него предпочтительнее. Однако считаем, что такая объемная и непростая задача, как выявление и оценка профессиональных рисков, реализуется эффективнее, если ее будет проводить специально созданная и подготовленная комиссия.

Базовые мероприятия по управлению профрисками

Правильное управление профессиональными рисками — важный аспект обеспечения безопасности и здоровья сотрудников предприятия.

Основные этапы этой работы:

1. Выявление профессиональных рисков. Проведите анализ рабочих мест, процессов, материалов и оборудования, чтобы выявить потенциальные опасности, связанные с работой. Это может включать оценку физических, химических, биологических, психологических и эргономических факторов.
2. Оценка рисков. Проанализируйте вероятность возникновения рисков и потенциальные последствия для здоровья и безопасности сотрудников. Используйте систематические методы оценки рисков, чтобы определить их уровень и приоритетность.
3. Разработка мер по управлению рисками. На основе оценки разработайте и внедрите меры для снижения и контроля профессиональных рисков. Этот этап может включать технические изменения, изменения рабочих процессов, использование защитного оборудования, обучение сотрудников и другие профилактические меры.
4. Мониторинг и контроль. Постоянно следите за эффективностью принятых мер и проводите регулярный мониторинг профессиональных рисков. Оценивайте их эффективность и вносите корректировки при необходимости.
5. Обучение и информирование сотрудников. Обеспечьте регулярное обучение сотрудников в области безопасности и здоровья, информируйте их о потенциальных рисках и мерах по их предотвращению. Создайте культуру безопасности на рабочем месте, где сотрудники осознают свои права и свою ответственность.
6. Соблюдение нормативных требований. Убедитесь, что ваше предприятие соблюдает все нормы и стандарты безопасности и здоровья труда, установленные законодательством и регулирующими органами.

Важно иметь систематический и непрерывный подход к управлению профессиональными рисками, чтобы обеспечить безопасность и благополучие сотрудников на рабочем месте.

Организации вправе применять любую методику, указанную в ГОСТе или международных стандартах, или даже авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам. Для методической и практической помощи Минтруд разработал рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и снижению уровней таких рисков (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926).

Выбирать методы работодатель должен с учетом характера своей деятельности и сложности операций. При этом он может использовать разные методы оценки для разных процессов и операций.

Приказ Минтруда № 776н можно использовать в качестве руководства при разработке собственных методов оценки.

Обратите внимание: работодатели должны учитывать мнение представителей работников при проведении оценки рисков. Это способствует вовлечению работников в процесс оценки и повышению эффективности управления профессиональными рисками.Хотя Приказ Минтруда № 776н не содержит такой же детализации, как Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ, он все равно обязывает работодателей проводить оценку и принимать меры по управлению профессиональными рисками.

Порядок оценки профессиональных рисков кратко определен, но не предоставляются перечень, форма и содержание документов по этой процедуре. Для более подробной и конкретной оценки профессиональных рисков необходимо разработать локальные нормативные акты организации, такие как Положение по оценке профессиональных рисков.

Положение по оценке профессиональных рисков на предприятии

Положение позволяет работодателю представить детальные указания и процедуры для оценки, чтобы обеспечить более точное и систематическое изучение рисков.

В положение по оценке профессиональных рисков рекомендуется включить:

1. Алгоритм проведения оценки профессиональных рисков. Опишите последовательность шагов, которые должны быть выполнены при проведении оценки. Это может включать сбор информации, анализ процессов и рабочих мест, оценку рисков, разработку мер безопасности и мониторинг.
2. Термины и определения. Укажите определения используемых ключевых терминов. Это поможет обеспечить единое понимание терминологии и исключить неоднозначную трактовку.
3. Область применения. Укажите, на какие рабочие места, процессы или отделы распространяется процедура оценки. Это поможет снизить трудозатраты, но и не упустить обязательные основания для оценки.
4. Цели процедуры. Определите цели оценки профессиональных рисков. Например, целью может быть выявление потенциальных рисков для здоровья и безопасности работников и управление ими.
5. Выбранный метод и расчеты. Укажите выбранный метод оценки рисков и способ проведения расчетов, например метод матрицы рисков или метод анализа дерева причин.
6. Разграничение обязанностей. Установите ответственность и обязанности лиц, занимающихся процедурой оценки профессиональных рисков, например руководителя комиссии, специалистов по охране труда, представителей работников и других заинтересованных сторон.
7. Образцы документов. Предоставьте образцы документов, которые должны быть разработаны в процессе оценки профессиональных рисков: анкеты, протоколы, отчеты и планы мероприятий и пр.

Положение по оценке профессиональных рисков должно быть разработано с учетом особенностей организации и соответствовать требованиям законодательства. Оно позволит установить более четкие процедуры и документацию и подтвердить полноценное проведение оценки рисков и принятие соответствующих мер по обеспечению безопасности и здоровья работников.

Образец положения вы найдете в конце статьи. Скачайте его и используйте в работе.

Приказ о создании комиссии по оценке профессионального риска

Такая важная и объемная работа должна проводиться комиссионно, поэтому первое, с чего стоит начать, — приказ о создании комиссии по оценке рисков.

В приказе следует отразить:

1. Название комиссии, например «Комиссия по оценке профессиональных рисков».
2. Цель создания комиссии. Цель работы комиссии заключается в систематической оценке профессиональных рисков на предприятии.
3. Состав комиссии. Укажите должности и имена сотрудников, которые будут членами комиссии. Обычно в нее входят представители различных отделов и профессиональных групп, включая специалистов по охране труда.
4. Полномочия комиссии. Определите права и обязанности комиссии, ее функции и задачи, например оценка рисков, разработка мероприятий по снижению рисков, мониторинг и анализ результатов.
5. Распределение обязанностей. Укажите ответственность и обязанности каждого члена комиссии. Это поможет обеспечить ясное понимание роли каждого участника и эффективную организацию работы комиссии.
6. Регулярность заседаний. Установите периодичность проведения заседаний комиссии. Регулярность встреч обеспечит непрерывность работы и своевременное выполнение задач.
7. Другие вопросы. Если есть дополнительные требования или указания, которые необходимо учесть при работе комиссии, также укажите их в приказе.

После утверждения приказа комиссия сможет приступить к работе, то есть к оценке рисков и разработке соответствующих мероприятий, чтобы обеспечить безопасность и здоровье работников.

Образец приказа вы также найдете в конце статьи.

 

Нормативные правовые акты

• ст. 218 Трудового кодекса РФ
• Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н «Примерное положение о системе управления охраной труда»
• Приказ Минтруда РФ от 28.12.2021  № 796 «Об утверждении рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков»

Локальные нормативные акты работодателя

• Положение по оценке профессиональных рисков на предприятии
• Регламент оценки профрисков в положении о СУОТ
• Приказ о создании комиссии по оценке профрисков
• План-график проведения работ по идентификации опасностей и оценке рисков
• Реестр опасностей для оценки рисков
• План мероприятий по корректировке рисков
• Отчет по оценке профессиональных рисков в организации

Полезные материалы

• Статья «Оценка рисков: отвечаем на частые вопросы работодателей. Интервью с экспертом»
• Статья «Оценка профрисков: как выполнить, чтобы у ГИТ не возникло вопросов»
• Статья  «Оценка профрисков. Горячие вопросы»
• Глубже погрузиться в тему поможет курс повышения квалификации «Оценка профессиональных рисков»