ЛНА работодателя: как спланировать мероприятия по улучшению условий и охраны труда

Назначение плана мероприятий

План мероприятий по охране труда необходим для разных целей: выстроить работу специалиста по охране труда, улучшить условия труда работников, снизить вероятность профессиональных рисков и пр.

Еще одна немаловажная цель создания плана мероприятий — это возмещение средств на охрану труда из ФСС. При подготовке документов для возмещения его следует представлять в составе пакета (ст. 225 ТК РФ).

Составлять план нужно на год, важно ничего не упустить и указать все мероприятия, которые требуются именно вашему предприятию. За основу можно взять Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда (Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 № 771н).

Обсуждение с директором в устной форме не подтверждает факта планирования, учета затрат и источников финансирования. Все это необходимо фиксировать в виде плана мероприятий, утвержденных руководителем организации.

Чтобы подготовить план мероприятий по улучшению условий и охраны труда и распределить обязанности между подразделениями, понадобится издать приказ, образец которого вы найдете в нашей шпаргалке.

Этапы разработки плана мероприятий

Этап 1. Сбор информации

Главным источником информации для планирования являются отчеты о проведении СОУТ, оценки профрисков, акты расследования НС, предписания контролирующих органов, а также анализ эффективности системы управления охраной труда на конкретном предприятии.

На крупных предприятиях к составлению плана привлекают специалистов разных профилей: экономистов, бухгалтеров, ведущих специалистов. Они формируют перечень основных направлений по охране труда и потребности по своему профилю.

В небольших организациях со штатом до 2000 человек специалист по ОТ, опираясь на план прошлого года, отмечает, какие дополнительные мероприятия нужно провести, что нужно закупить для подразделений, а что удалить из плана как неактуальное.

Источниками информации могут также стать п. 8 акта расследования несчастного случая и заключительный акт по результатам периодического медосмотра.

Этап 2. Планирование по месяцам или кварталам

Рациональнее составить план с разбивкой по месяцам или кварталам. Это позволит не допустить кассового разрыва, оперативно отслеживать отклонения от плана и корректировать их за счет экономии в следующих периодах.

Этап 3. Определение источника финансирования

Источников финансирования расходов на ОТ может быть несколько согласно ст. 225 ТК РФ:

• собственные расходы работодателя — из чистой прибыли;
• субсидирование бюджетных организаций;
• финансовое обеспечение из Социального фонда России;
• добровольные взносы организаций и физических лиц.

Типовой перечень ежегодных мероприятий, реализуемых работодателем за счет бюджета или чистой прибыли указанных средств по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, можно найти в Приказе Минтруда РФ от 29.10.2021 № 771н.

Почему так важно придерживаться этого типового перечня? Потому что расходы на охрану труда уменьшают базу для налога на прибыль. Расходы при этом должны быть обоснованными.

Пример. Если за счет средств на охрану труда был приобретен кондиционер, необходимо иметь под рукой протоколы замеров факторов среды в рамках производственного санитарно-эпидемиологического контроля, которые подтверждают превышение предельно допустимых показателей микроклимата на рабочих местах в помещении в зависимости от категории работ и энергозатрат. Только в этом случае расходы на приобретение необходимых приборов могут уменьшать налог на прибыль.

Этап 4. Согласование плана и его утверждение

План мероприятий не относится к документам, которые надо согласовывать с профсоюзом. Кроме того, работодатель не обязан оформлять план мероприятий как приложение к коллективному договору. Это оперативное планирование, поэтому достаточно, чтобы план подписал руководитель организации. Не забудьте приготовить заверенные копии такого плана, когда пойдете возмещать деньги в ФСС.

Локальные нормативные акты работодателя

• Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий труда.
• Приказ о создании комиссии по СОУТ.
• Отчет о проведении СОУТ.
• Приказ о компенсациях за вредные и (или) опасные условия труда.
• Коллективный договор.
• Трудовые договоры работников.
• Приказ об организации и проведении оценки профессиональных рисков.
• Отчет по оценке профессиональных рисков в организации.
• Разработка перечня мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков.
• План мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (Соглашение по охране труда).

Нормативные правовые акты

• Трудовой кодекс РФ, ст. 209, 209.1, 212, 213, 214.1, 216.2, 218.
• Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 № 771н «Об утверждении примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней».
• Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-Ф3 «О специальной оценке условий труда».
• Приказ Минтруда РФ от 28.12.2021 № 796 «Об утверждении рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков».
• Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей».
• ГОСТ 12.0.230.5–2018. Система стандартов безопасности труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ.

Полезные материалы

• Статья «План мероприятий по охране труда на 2023 год: советы практика и полезные лайфхаки»
• Вебинар «Как возместить затраты на предупредительные меры по охране труда»