Ответственные за антитеррористическую защищенность в организации: требования к образованию

Для чего нужны ответственные за антитеррористическую защищенность в организации

Для обеспечения антитеррористической безопасности организации должны разработать и внедрить планы эвакуации и схемы поведения в случае возникновения террористической угрозы. Также важно установить системы контроля доступа для проверки сотрудников и посетителей, системы видеонаблюдения, чтобы исключить проникновение потенциальных террористов.

Для организации работы по антитеррористической защищенности на предприятии необходимо обратиться к актуальным нормативно-правовым актам, действующим в Российской Федерации, в частности профстандарту «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)» (Приказ Минтруда РФ от 27.04.2023 № 374Н), который предусматривает, что профильные специалисты должны иметь определенные навыки и знания.

Специалисты по антитеррору должны быть обучены методам предотвращения и обнаружения террористических актов, знать основы действий в случае чрезвычайных ситуаций и уметь оценивать уровень риска. Они также должны быть готовы к сотрудничеству с правоохранительными органами и другими специалистами в случае возникновения угрозы.

Введение обновленного профстандарта позволит повысить эффективность работы специалистов и сделать их ответственность за соблюдение установленных нормативов более жесткой.

Курс Обеспечение антитеррористической деятельности на объектах поможет организовать должную подготовку персонала.

Как назначить ответственного за антитеррористическую безопасность

В каждой организации должно быть уполномоченное лицо по антитеррористической защите (ЛАЗ), который отвечает за разработку и внедрение мер и политики безопасности, нацеленных на предотвращение террористических актов, а также за обеспечение безопасности персонала, помещений и имущества организации. Его назначает руководитель организации.

ЛАЗ контролирует, координирует и обновляет систему безопасности в соответствии с требованиями законодательства и нормативных актов. Кроме того, взаимодействует с компетентными органами: МВД, ФСБ, специализированными службами и другими связанными структурами — для обмена информацией, координации мероприятий и поддержания безопасности.

У специалиста по антитеррору и других ответственных лиц должно быть необходимое образование, квалификация и профессиональная подготовка. Работодатель может также организовать дополнительное обучение и тренинги для повышения квалификации этих сотрудников.

Организовать подготовку специалистов разных профилей в оном уучебном центре поможет Годовая подписка Контур.Школы.Для назначения на должность ЛАЗ предусмотрен ряд условий:

• предварительный и периодические медосмотры;
• допуск для работы с информацией и документами ограниченного распространения;
• допуск к информации, являющейся гостайной — в зависимости от особенностей предприятия;
• обучение охране труда;
• обучение мерам пожарной безопасности;
• отсутствие судимости и ограничений на занятия профильной деятельностью.

Требования к специалистам:

Образование	Уровень подготовки	Опыт работы
Образование не ниже среднего (профильного)	Программа подготовки специалистов среднего звена и курс повышения квалификации «Антитеррористическая защищенность»	Требования к опыту работы не предъявляются.
Образование не ниже среднего (профильного)	Программа подготовки специалистов среднего звена и профпереподготовка «Обеспечение антитеррористической защищенности объектов»	Требования к опыту работы не предъявляются.

Требования к руководителям:

Образование	Уровень подготовки	Опыт работы
Образование не ниже высшего (бакалавриат) профильного	Курс повышения квалификации	Не менее 1 года в области охраны или обеспечения антитеррористической защищенности объектов или территорий
Образование не ниже высшего (бакалавриат) непрофильного	Профпереподготовка	Не менее 1 года в области охраны или обеспечения антитеррористической защищенности объектов или территорий
Образование не ниже среднего (профильного)	Программа подготовки специалистов среднего звена и курс повышения квалификации	Не менее 2 лет в области охраны или обеспечения антитеррористической защищенности объектов или территорий
Образование не ниже среднего (профильного)	Программа подготовки специалистов среднего звена и профпереподготовка	не менее 2 лет в области охраны или обеспечения антитеррористической защищенности объектов или территорий

Какие документы по антитеррористической защищенности должны быть в организации

Комментирует Лариса Кочерова, эксперт‑практик в области охраны труда и экологии, преподаватель направления «Охрана труда» в Контур.Школе, внешний эксперт ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России:

Организации, которые подпадают под критерий места массового пребывания людей и занимаются антитеррористической защитой (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ), должны разработать систему мер по антитеррористической защищенности:

1. Акт обследования и категорирования объекта, который разрабатывается и подписывается комиссионно. Акт является основой для разработки Паспорта антитеррористической защищенности.

Паспорт антитеррористической защищенности — документ, определяющий цели, принципы и общие направления работы организации в области предотвращения и противодействия террористической деятельности. Паспорт должен учитывать категорию опасности к которой относится конкретный объект.

Требования к антитеррористической защищенности объектов и территорий, их категории и формы паспортов безопасности утверждены в Законе № 35-ФЗ. Для разных отраслей разработаны отдельные документы. Они содержат правила категорирования, формы паспортов безопасности и пр.

2. Указания или инструкции по организации безопасности — документы для сотрудников и служащих организации, содержащие конкретные требования и рекомендации по организации системы безопасности, включая антитеррористическую защиту.
3. План мероприятий по повышению антитеррористической защиты — определяет систему мероприятий и действий, направленных на предотвращение, обнаружение, устранение и минимизацию последствий террористических актов.
4. Программа обучения и подготовки — содержит требования к обучению сотрудников организации в области антитеррористической защиты, а также план проведения тренировочных учений и практических занятий.
5. Договоры и соглашения с различными государственными органами, правоохранительными и специальными службами, которые обеспечивают сотрудничество и взаимодействие в области антитеррористической деятельности.
6. Документация по обеспечению физической безопасности, которая включает в себя планы размещения систем видеонаблюдения, датчиков пожарной и тревожной сигнализации, систем контроля доступа и других средств обеспечения безопасности в помещениях организации.
7. Протоколы, отчеты о проверках антитеррористической защищенности — документация, в которой отражены результаты плановых проверок и аудитов системы антитеррористической защиты, а также предложения и рекомендации по улучшению ее эффективности.
8. Сведения о сотрудниках, ответственных за обеспечение антитеррористической защиты, — документы, содержащие информацию о персонале, которому поручены задачи по организации и координации деятельности по антитеррористической защите.
9. Регистрационно-учетные формы, например, в журнал, где фиксируются данные по проведенным проверкам состояния антитеррористической защищенности и безопасности, инструктажам по антитеррористической защищенности.
10. Акт обследования и категорирования объекта или территории.

Это лишь некоторые из основных документов, которые должны быть в организации, занимающейся антитеррористической защитой. Каждый работодатель вправе формировать  дополнительные документы, в зависимости от размеров организации, сферы деятельности и рисков, связанных с террористической угрозой.

Как разработать паспорт антитеррористической безопасности: требования и пример

Разработка паспорта антитеррористической безопасности — это сложный и ответственный процесс, требующий учета различных факторов и соответствия законодательству. Основные требования к документу:

1. Продуманная организационная структура, включающая ответственных лиц и их обязанности в области безопасности.
2. Анализ уязвимых точек образовательной организации, определение рисков и разработка мер по их минимизации.
3. Определение процедур реагирования на потенциальные террористические угрозы и действий для защиты персонала.
4. Организация системы информирования и обучения персонала по вопросам антитеррористической безопасности.
5. Разработка планов мероприятий для профилактики и реагирования в случае возникновения аварийных ситуаций или террористических актов.
6. Обеспечение системы физической безопасности, включая контроль доступа, видеонаблюдение и другие меры.

Примерный план работы по созданию паспорта антитеррористической безопасности для образовательной организации и шаблон самого паспорта вы найдете в наших шпаргалках.

Примерный план и требования являются базовыми и могут быть дополнены в зависимости от специфики организации и ее потребностей, а также от требований отраслевого НПА.

Форма паспорта безопасности объектов или территорий Министерства просвещения Правительства РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Правительства РФ, утверждена Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

Каковы требования к поэтажному плану эвакуации и тренировкам персонала

Основные требования к поэтажному плану эвакуации от антитеррористической защиты включают:

1. Наличие подробной информации о местонахождении всех входов и выходов, а также путей эвакуации из здания в случае опасности. План должен содержать схематические и точные планы каждого этажа, с указанием мест расположения выходов и эвакуационных путей.
2. Описание и обозначение мест сбора после эвакуации на безопасном расстоянии от здания. Эти места должны быть легко доступными и расположенными в безопасной зоне, где персонал может быть учтен и организован до прибытия служб спасения.
3. Информация о размещении противопожарного оборудования, такого как пожарные шкафы, пожарные краны, аварийные выходы и пожарные трассы. План должен также содержать подробные инструкции о том, как использовать этот оборудование и как поступать в случае пожара.
4. Информация о расположении аварийных выключателей электропитания и газа, которые должны быть доступными для быстрого отключения в случае опасности.
5. Инструкции по сбору и рассадке персонала, включая определение ролей и обязанностей указанных лиц, которые должны организовать и наблюдать за эвакуацией.
6. Описание процедур оповещения персонала о возможной опасности и процедур вызова экстренных служб.

Образец поэтажного плана вы найдете в шпаргалке

Требования к тренировкам:

1. Регулярные тренировки эвакуации, включая практические учения и участие всего персонала.
2. Распространение и доступность поэтажного плана эвакуации для персонала организации.
3. Инструктаж персонала по поэтажному плану эвакуации и его содержанию.
4. Организация инструктажей и обучающих программ по определению и реагированию на подозрительные предметы и поведение, а также по обращению с опасными материалами и взрывными устройствами.
5. Оценка и исправление проблем, выявленных во время тренировок.

Обязанности персонала:

1. Ознакомьтесь с планом эвакуации и определите ближайший эвакуационный выход.
2. Немедленно покиньте помещение, направляясь к ближайшему эвакуационному выходу, при этом не спешите и не толкайтесь.
3. В случае, если двери помещения заблокированы или нет возможности использовать эвакуационный выход, передвигайтесь к окнам и сигнализируйте о помощи, например, размахивая предметами или использовав доступные средства спасательной связи.
4. Выйдя из здания, немедленно удаляйтесь от него на безопасное расстояние.
5. При обнаружении препятствий на пути эвакуации, обходите их, не пытаясь преодолеть.

Важно соблюдать спокойствие и не создавать панику во время эвакуации. Если есть возможность, помогайте другим людям, особенно людям с ограниченными возможностями или тем, кто находится в состоянии паники.

На что нужно обратить внимание при организации антитеррористической безопасности образовательной организации

Комментирует Анатолий Залазаев, главный технический инспектор труда Пермской краевой организации Общероссийского профсоюза образования, член Совета технической инспекции труда:

Руководитель образовательной организации обязан обеспечивать антитеррористическую защищенность своего учреждения, следить, чтобы работники выполняли требования локальных нормативных актов (ЛНА), принятых в соответствии с государственными требованиями федеральных законов и нормативно-правовых актов (НПА).

Все образовательные организации являются местами массового пребывания людей, поэтому руководителю необходимо в первую очередь снижать риски террористических актов, а также проникновения на территорию учреждения лиц с противоправными намерениями причинить вред жизни и здоровью участников образовательного процесса, нанести ущерб имуществу и оборудованию.

Вести работу по антитеррористической защищенности руководитель должен совместно с комиссией по охране труда и комплексной безопасности.

Обеспечивать антитеррористическую защищенность общеобразовательных организаций нужно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

Для организации работ по категорированию объектов в состав комиссии кроме представителей администрации муниципалитета, органов ГОиЧС, Росгвардии и МВД, необходимо включить специалиста по антитеррористической защищенности или лицо, исполняющее его обязанности, которые прошли обучение в установленном порядке. Комиссию возглавляет руководитель образовательной организации.

При обеспечении комплексной  безопасности, частью которой является антитеррористическая защищенность следует так же учитывать письмо Минкомсвязи России от 10.04.2020 № ЛБ-С-088-8929.

Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности образовательной организации включает следующие направления:

• безопасность зданий, помещений и территории общеобразовательной организации;
• антитеррористическая защищенность и противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма;
• обеспечение информационной безопасности;
• организация и ведение гражданской обороны и действия при возникновении чрезвычайных ситуаций;
• безопасность общеобразовательного процесса;
• обеспечение пожарной безопасности;
• медицинское сопровождение общеобразовательного процесса;
• обеспечение охраны общеобразовательной организации;
• организация совместных организационно-административных мероприятий администрациями муниципалитетов и общеобразовательными организациями по реализации методических рекомендаций.

Ст. 28, 34, 41 и 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ устанавливает компетенции, права, обязанности и ответственность работодателя  за безопасные условия учебно-воспитательного процесса и определяет перечень мероприятий для обеспечения жизни и здоровья обучающихся и работников, в том числе проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, а также обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Чтобы предотвратить проникновение посторонних лиц на территорию учреждения, при организации пропускного режима необходимо ориентироваться на Приказ Росстандарта от 09.08.2019 № 492-ст. В образовательных организациях, в которых пропускной режим осуществляют свои вахтеры и сторожа, следует по возможности эту функцию передавать специализированным охранным организациям.

При осуществлении мероприятий по антитеррористической защищенности вузов следует учитывать Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421.

Основополагающим документом антитеррористической безопасности является Паспорт безопасности объекта (территории), достоверность которого определяет степень защиты от существующих угроз.

Выводы:

• Чтобы выполнять требования федеральных законов и НПА по антитеррористической защите в образовательной организации, работодатель должен пройти обучение в аккредитованной организации или на курсах повышения квалификации по направлению «Обеспечение антитеррористической деятельности на объектах» и мерам пожарной безопасности с выдачей соответствующего документа.
• Ответственность за антитеррористическую безопасность несет руководитель учреждения. Координирует деятельность профильный специалист.

Какова ответственность за нарушения требований по антитеррористической безопасности

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов и территорий возлагается на руководителей органов и организаций, являющихся правообладателями объектов или территорий, а также на должностных лиц, непосредственно руководящих работой сотрудников на объектах или территориях. (п. 5 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006)

Штрафы предусмотрены в ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ:

• для граждан — от 3 000 до 5 000 руб.;
• для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет;
• для юридических лиц — от 100 000до 500 000 руб.