8 800 500-95-51
Заказать звонок
Оставьте свой номер телефона и мы вам перезвоним
Наш менеджер скоро вам позвонит

Контрактная система: особенности перехода

Ольга Степанцева, эксперт, 29 мая 2014

Разберем, какие изменения внес 44-ФЗ.

С 2014 года изменились правила игры для всех государственных и муниципальных заказчиков и участников системы госзакупок. В частности, для бюджетных учреждений складывается уникальная ситуация. В чем она заключается? Рассмотрим подробнее.

По сути, при переходе на контрактную систему появляются две системы осуществления закупок для бюджетников — по № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Если бюджетные учреждения производят закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, то они обязаны  осуществлять их в соответствии с требованиями № 44-ФЗ о контрактной системе (п. 7 ст. 3 № 44-ФЗ). Но есть и исключения из общего правила. Рассмотрим их подробнее.

Хотите узнать больше? Пройдите дистанционный онлайн-курс «Контрактная система. Участие в государственных (муниципальных) закупках по 44-ФЗ».

Бывают случаи, когда бюджетное учреждение осуществляет закупку:

  • за счет грантов (например, выделенных на научные разработки),
  • за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, (например, предоставление дополнительных платных образовательных услуг),
  • в целях привлечения третьих лиц для исполнения контракта, по которому бюджетное учреждение является исполнителем (например, субподрядчиков из числа индивидуальных предпринимателей).

В этих ситуациях оно вправе, согласно ч. 2 ст. 15 № 44-ФЗ, осуществлять закупки по другому Федеральному закону – № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Для этого руководителю такого бюджетного учреждения нужно:

  • принять решение об осуществлении закупок в порядке, предусмотренном № 223-ФЗ. Решение оформляется соответствующим приказом;
  • утвердить и разместить в единой информационной системе (ЕИС) положение о закупках для нужд заказчика согласно требованиям № 223-ФЗ.

Это решение о порядке осуществления закупок по № 44-ФЗ или № 223-ФЗ должно быть обязательно принято и утверждено до начала года, в течение которого планируется их осуществление, и уже не может быть изменено в указанном году.

Бюджетному учреждению позволяется (ст. 15 № 44-ФЗ) принять правовой акт (Положение о закупке) на основании № 223-ФЗ и осуществлять закупки определенных категорий по положениям закона № 223-ФЗ. Этот закон более гибкий, чем 44-ФЗ, он предоставляет бюджетникам бóльшую степень свободы по осуществлению закупочных процедур, поэтому в ряде случаев его выбор для бюджетного учреждения целесообразнее.

В конце 2013 года № 396-ФЗ внес важное уточнение: бюджетное учреждение принимает, а орган исполнительной власти, на правах учредителя данного бюджетного учреждения, утверждает это Положение о закупке.

В отношении закупок, осуществляемых в текущем году, бюджетные учреждения были вправе утвердить и разместить на официальном сайте положение о закупке до 1 апреля 2014 г. До размещения положения учреждения должны закупать товары (работы, услуги) в соответствии с № 44-ФЗ.

Новации 44-ФЗ

При переходе на контрактную систему условия проведения закупочных процедур существенно изменились. Появились 14 главных новаций:

  1. Планирование закупок.
  2. Нормирование.
  3. Обоснование цены контракта и способа определения поставщика.
  4. Контрактная служба, контрактный управляющий.
  5. Банковское сопровождение контрактов, реестр банковских гарантий.
  6. Банковские гарантии для обеспечения заявки.
  7. Новые способы определения поставщика.
  8. Антидемпинговые меры.
  9. Мониторинг закупок и аудит эффективности.
  10. Обязательность привлечения экспертов.
  11. Запрет на аффилированность эксперта, заказчика с поставщиком.
  12. Типовые контракты (условия контрактов).
  13. Обязательность применения штрафных санкций при нарушении условий контракта.
  14. Система контроля закупок.

Правила участия в торгах стали жестче. Конечно, в первую очередь, — для государственных и муниципальных заказчиков. Хотя и поставщики тоже пересматривают свои позиции и приводят документацию в соответствие с новыми требованиями 44-ФЗ и даже адаптируют работу своих компаний с учетом нововведений законодательства о госзакупках.

Рекомендуем вебинар про изменения в сфере госзакупок в 2016 году.

    60 просмотров
Акция
С 1 января 2017 года объявляем старт акции «1 год экспертной поддержки» при покупке любого курса для заказчиков в Школе электронных торгов.
Комментарии    Написать свой

Комментариев пока нет, станьте первым!

Спасибо за ваше мнение!