Оформление и подача заявки на участие в госзакупках по 44‑ФЗ

Разберем форму подачи заявки на участие в закупке, обязательные сведения об участнике и сроки

Закон позволяет заказчику устанавливать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцию по ее заполнению в извещении о закупке (п. 3 ч. 2 ст. 42 № 44-ФЗ). При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки. Означает ли это, что каждый поставщик может придумать свою форму заявки?

Форма заявки на участие и рекомендации заказчика

Заказчик может включать в состав документации примерную форму заявки на участие или рекомендации по ее оформлению. 

Совет: придерживайтесь таких рекомендаций и не изобретайте особых способов оформления. Это упростит и вашу работу, и работу комиссии заказчика по рассмотрению поданных заявок и позволит избежать досадных недоразумений.

Форма подачи заявки может быть произвольной

Для участия в закупочных процедурах в электронной форме участник должен подавать заявку только в виде электронного документа. Состав заявки зависит от способа процедуры, при помощи которого проводится закупка.

В состав документации заказчика должна быть включена инструкция по заполнению заявки на участие в закупочной процедуре. Эта инструкция, конечно, не имеет силы закона, но на практике ее лучше придерживаться, чем игнорировать.

Чтобы снизить вероятность необоснованного отклонения заявки, при ее заполнении следует:

  • использовать общепринятые обозначения и наименования;
  • избегать формулировок, допускающих неоднозначное толкование;
  • уделить особое внимание части предоставления всех документов, которые требуются в составе заявки.

Четыре обязательные группы документов в заявке участника

При составлении заявки участник должен обязательно указать следующие сведения:

  1. Информацию и документы об участнике закупки (наименование, ИНН, адрес и т.п.).
  2. Предложение участника закупки в отношении объекта закупки (характеристики поставляемого товара, страна происхождения и т.п.).
  3. Информацию о цене, предлагаемой участником.
  4. Информацию и документы о соответствии требованиям национального режима.

Особое внимание обратите на описание характеристик товара, если вы предлагаете эквивалент. Вы должны учесть все параметры эквивалентности, которые указал заказчик, и ваш товар должен полностью им соответствовать. Варианты «но ведь отличается совсем чуть-чуть» в госзакупках не проходят.

Обучение
по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
Подробнее о курсах

Также нужно указывать и другие характеристики товаров, если заказчик их устанавливает в документации, ведь по ним он будет определять соответствие заявки участника требованиям.

Необходимые документы участника

В заявке на участие в закупочной процедуре обязательно указывается информация об участнике закупки, например (ст. 43 № 44-ФЗ):

  • полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица / ФИО физического лица / ИП;
  • ФИО, ИНН и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица;
  • ИНН (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа;
  • адрес юридического лица / место жительства физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве ИП, адрес электронной почты, номер контактного телефона;
  • копия документа, удостоверяющего личность участника закупки — физического лица;
  • ИНН юридического лица / физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве ИП;
  • выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП;
  • декларация о принадлежности участника закупки к учреждению или предприятию уголовно-исполнительной системы (если участник закупки является учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы);
  • декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной ч. 2 ст. 29 № 44-ФЗ (если участник закупки является такой организацией);
  • декларация о принадлежности участника закупки к СОНО в случае установления преимущества, предусмотренного ч. 3 ст. 30 № 44-ФЗ;

Обратите внимание, что вышеперечисленные документы и информация не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Они направляются заказчику оператором электронной площадки при помощи информационного взаимодействия с ЕИС.

  • документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 № 44-ФЗ;
  • документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 № 44-ФЗ;

Эти две категории документов тоже направляются заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке. Поэтому участник должен заблаговременно их туда направить.

  • решение об одобрении крупной сделки, если заключение контракта на поставку товара / выполнение работы / оказание услуги, являющихся объектом закупки является крупной сделкой, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта;
  • декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 № 44-ФЗ;
  • реквизиты счета участника закупки.

Вышеназванные документы предоставляются участником самостоятельно в составе заявки.

Только не надо думать, что декларация — это сочинение на свободную тему. Все, что вы там напишете, должно соответствовать действительности. Плата за фантазии — упущенный контракт, а в худшем случае — РНП и финансовые потери.

Заявка на участие: уложиться в срок!

При подаче заявки на участие в выбранной закупочной процедуре важно соблюдать установленные сроки. Для разных способов закупки сроки подачи заявок могут отличаться. А кроме того, сроки могут быть изменены в отдельных случаях, регламентированных законодательством.
 
Если заказчик внес изменения в документацию, нужно успеть проверить соответствие своей заявки новым требованиям. А при необходимости — отозвать заявку и подать новую. На все эти действия участнику отводится совсем немного времени, даже с учетом измененного срока подачи заявок.
Помимо непосредственного срока, отведенного для подачи заявки, участник должен учитывать и фактические затраты времени на подготовку документов для участия в выбранной закупочной процедуре.

А если закупка предполагает внесение обеспечения заявки, нужно заранее позаботиться о том, чтобы необходимая сумма вовремя была предоставлена на специальный счет или обеспечение было оформлено в виде независимой гарантии.

Планирование участия в госзакупках должно начинаться задолго до того, как состоится закупочная процедура. Именно грамотное планирование и ответственный подход к заполнению документов позволят вам заключать выгодные государственные и муниципальные контракты.

59 231