Оформление и подача заявки на участие в госзакупках по 44‑ФЗ

Закон позволяет заказчику устанавливать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцию по ее заполнению в извещении о закупке (п.3 ч.2 ст.42 Закона № 44-ФЗ). При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки. Означает ли это, что каждый поставщик может придумать свою форму заявки?

Форма заявки на участие и рекомендации заказчика

Заказчик может включать в состав документации примерную форму заявки на участие или рекомендации по ее оформлению. 

Совет: придерживайтесь таких рекомендаций, и не изобретайте особых способов оформления. Это упростит и вашу работу, и работу комиссии заказчика по рассмотрению поданных заявок, и позволит избежать досадных недоразумений.

Форма подачи заявки может быть произвольной

Для участия в закупочных процедурах в электронной форме участник должен подавать заявку только в виде электронного документа. Состав заявки зависит от способа процедуры, при помощи которого проводится закупка.

В состав документации заказчика должна быть включена инструкция по заполнению заявки на участие в закупочной процедуре. Эта инструкция, конечно, не имеет силы закона, но на практике ее лучше придерживаться, чем игнорировать.

Чтобы снизить вероятность необоснованного отклонения заявки, при ее заполнении следует:

• использовать общепринятые обозначения и наименования;
• избегать формулировок, допускающих неоднозначное толкование;
• уделить особое внимание в части предоставления всех документов, которые требуются в составе заявки.

Четыре обязательные группы документов в заявке участника

При составлении заявки участник должен обязательно указать следующие сведения:

1. Информацию и документы об участнике закупки (наименование, ИНН, адрес и тп).
2. Предложение участника закупки в отношении объекта закупки (характеристики поставляемого товара, страна происхождения и т.п.).
3. Предложение о цене, предлагаемой участником.
4. Информация и документы о соответствии требованиям национального режима.

Особое внимание обратите на описание характеристик товара, если вы предлагаете эквивалент. Вы должны учесть все параметры эквивалентности, которые указал заказчик. И ваш товар должен полностью им соответствовать. Варианты «но ведь отличается совсем чуть-чуть» в госзакупках не проходят.

Также нужно указывать и другие характеристики товаров, если заказчик их устанавливает в документации, ведь по ним он будет определять соответствие заявки участника требованиям.

Необходимые документы участника

В заявке на участие в закупочной процедуре обязательно указывается информация об участнике закупки, например (ст.43 44-ФЗ):

• полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица/ФИО физического лица/ИП;
• ФИО, ИНН и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица;
• ИНН (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа;
• адрес юридического лица/ место жительства физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве ИП, адрес электронной почты, номер контактного телефона;
• копия документа, удостоверяющего личность участника закупки — физического лица;
• ИНН юридического лица/ физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве ИП;
• выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП;
• декларация о принадлежности участника закупки к учреждению или предприятию уголовно-исполнительной системы (если участник закупки является учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы);
• декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной ч.2 ст.29 44-ФЗ (если участник закупки является такой организацией);
• декларация о принадлежности участника закупки к СОНО в случае установления преимущества, предусмотренного ч. 3 ст. 30 44-ФЗ.

Обратите внимание, что вышеперечисленные документы и информация не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Они направляются заказчику оператором электронной площадки при помощи информационного взаимодействия с ЕИС.

• Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч.1 ст. 31 44-ФЗ.
• Документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 44-ФЗ.

Эти две категории документов тоже направляются заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке. Поэтому участник должен заблаговременно их туда направить.

• Решение об одобрении крупной сделки, если заключение контракта на поставку товара/выполнение работы/оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
• Декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным п. 3 — 5, 7 — 11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.
• Реквизиты счета участника закупки.

Вышеназванные документы предоставляются участником самостоятельно в составе заявки.

Только не надо думать, что декларация — это ваше сочинение на свободную тему. Все, что вы там напишете, должно соответствовать действительности. Плата за фантазии — упущенный контракт, а в худшем случае — РНП и финансовые потери.

Заявка на участие: уложиться в срок!

При подаче заявки на участие в выбранной закупочной процедуре важно соблюдать установленные сроки. Для разных способов закупки сроки подачи заявок могут отличаться. А кроме того, сроки могут быть изменены в отдельных случаях, регламентированных законодательством.
 
Если заказчик внес изменения в документацию, нужно успеть проверить соответствие своей заявки новым требованиям. А при необходимости — отозвать заявку и подать новую. На все эти действия участнику отводится совсем немного времени, даже с учетом измененного срока подачи заявок.
Помимо непосредственного срока, отведенного для подачи заявки, участник должен учитывать и фактические затраты времени на подготовку документов для участия в выбранной закупочной процедуре.

А если закупка предполагает внесение обеспечения заявки — нужно заранее позаботиться о том, чтобы необходимая сумма вовремя была предоставлена на специальный счет или обеспечение было оформлено в виде независимой гарантии.

Планирование участия в госзакупках должно начинаться задолго до того, как состоится сама закупочная процедура. Именно грамотное планирование и ответственный подход к заполнению документов позволят вам заключать выгодные государственные и муниципальные контракты.