Электронная подпись для торгов

Смирнова В. С., эксперт Контур.Школы
27 мая 2020

Для чего нужна электронная подпись? Как ее получить и где? Какая электронная подпись требуется для участия в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ? Отвечаем на эти и другие вопросы

Все самое нужное и важное про электронную подпись (ЭП) написано в Федеральном законе от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Он регулирует применение ЭП, виды электронных подписей, порядок признания юридической силы подписанных документов и пр.

Зачем нужна электронная подпись

Разберемся с основными понятиями

Электронная подпись — это закодированная информация о том, кто подписал электронный документ. В зависимости от вида ЭП может быть полностью равнозначна рукописной и обеспечивать файлам юридическую силу. Подписывать документы электронной подписью могут юридические и физические лица.

Функции электронной подписи:

  • идентифицировать автора;
  • определить, вносились ли изменения в документ после его подписания;
  • защитить документ от несанкционированного просмотра или фальсификации.

Поставить электронную подпись под документом можно, если у вас есть сертификат электронной подписи. Он содержит сведения:

  • о владельце подписи;
  • об удостоверяющем центре, выпустившем сертификат;
  • об области применения ЭП.

Срок действия сертификата — 12 месяцев.

Электронная подпись используется для:

  • ведения электронного документооборота,
  • сдачи отчетности,
  • участия в закупках,
  • подачи арбитражных исков,
  • обращения в госорганы и пр.

Виды электронной подписи

В России используют три вида электронной подписи в зависимости от области применения:

  1. Простая электронная подпись (ПЭП). Известная многим пара «логин — пароль» или код доступа из смс. Подтверждает авторство документа, но не гарантирует его юридическую значимость и неизменность после подпиcания. Применяется для получения госуслуг, при банковских транзакциях, аутентификации на сайтах.
  2. Усиленная неквалифицированная электронная подпись (НЭП). Генерируется с помощью механизмов криптошифрования. Позволяет определить автора документа и гарантировать защиту информации. НЭП можно использовать для электронного документооборота внутри компании и с внешними контрагентами, если заключено соглашение.
  3. Усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП). Наделяет документы юридической силой и соответствует требованиям о защите конфиденциальной информации. Выдают такие подписи только аккредитованные Минкомсвязи России удостоверяющие центры. Этот вид подписи имеет самое широкое применение: используется для сдачи отчетности, участия в торгах, электронного документооборота, работы с государственными информационными системами и пр.
Сертификат ЭП
Получить или продлить в УЦ СКБ Контур
Подробнее

Какая электронная подпись нужна для торгов

Электронная подпись для поставщиков и заказчиков в сфере госзакупок по 44-ФЗ

С 1 января 2019 года большинство государственных закупок по 44-ФЗ проводится в электронном виде (Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ). Организаторам и участникам закупок необходим сертификат квалифицированной электронной подписи (п. 3 ч. 1 ст. 4 закона 44-ФЗ). Заказчик оформляет его в удостоверяющем центре Федерального казначейства, поставщик — в любом удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи России. Например, в УЦ СКБ Контур.

Участники используют КЭП на всех этапах закупки:

  1. Регистрация в ЕИС
  2. Направление заявки на участие в выбранной закупке.
  3. Предложение цены на аукционе.
  4. Подписание контракта.

Подпись, полученная для закупок по 44-ФЗ и Гособоронзаказу, подходит для восьми федеральных электронных площадок, а также для закупок по капремонту (Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615-ПП) и торгов по 223-ФЗ среди малого и среднего бизнеса.

Электронная подпись для торгов по 223-ФЗ и коммерческих торгов

Закупки по 223-ФЗ организуют компании с государственным участием, их дочерние структуры и естественные монополии, унитарные предприятия и др. Крупные коммерческие организации тоже проводят свои торги. И те и другие размещают заказы на отдельных электронных торговых площадках — сейчас их почти 400. ЭТП делятся на универсальные и специализированные: отраслевые, региональные или корпоративные.

Работать по 223-ФЗ заказчики и поставщики могут только с сертификатом квалифицированной электронной подписи. Стоит иметь в виду, что отдельные торговые площадки, например Газпромбанк, Фабрикант, B2B-center, uTender, Центр реализации, ТЭК-Торг, требуют, чтобы сертификат квалифицированной электронной подписи включал информацию об области его применения. Они не принимают обычную КЭП и обязуют внести расширение — OID. Их может быть несколько. Добавляют расширения в КЭП удостоверяющие центры, которые сотрудничают с электронными площадками. Обратиться за расширением можно в любой момент в течение срока действия сертификата электронной подписи.

Электронная подпись для торгов по банкротству

Для этого вида закупок Минэкономразвития аккредитовал лишь несколько электронных площадок: «Сбербанк-АСТ», «Российский аукционный дом», uTender и пр. Заявиться на такой аукцион могут все. Для этого участнику необходима квалифицированная электронная подпись, выданная любым удостоверяющим центром, аккредитованным Минкомсвязи России.

Для торгов по банкротству нет ограничений по области использования КЭП. Площадка не может отказать участнику регистрации, если в сертификате электронной подписи нет расширения для выбранной площадки (Приказ Минэкономразвития № 495 от 23.07.2015).

Как получить электронную подпись

Работа с удостоверяющим центром

Чтобы оформить электронную подпись для торгов:

  1. Обратитесь в удостоверяющий центр и укажите в заявке, на каких электронных торговых площадках (ЭТП) планируете работать.
  2. Оплатите счет.
  3. Подготовьте запрошенные специалистом удостоверяющего центра документы.
  4. Получите сертификат ЭП.

Чтобы получить электронную подпись, вам потребуется от одного до трех рабочих дней.

Обязанность УЦ — удостовериться в корректности данных. Это очень важная часть процедуры, и ее соблюдение гарантирует дальнейшее признание юридической силы электронной подписи.

Какие документы нужны, чтобы получить электронную подпись:

  • заявление на изготовление электронной подписи;
  • документы должностного лица, на имя которого оформляется сертификат (паспорт, СНИЛС, ИНН, доверенность на совершение действий, которые определены областью использования электронной подписи);
  • доверенность на получение сертификата, если тот, на чье имя оформляется сертификат, лично не приходит в удостоверяющий центр.

В отдельных случаях удостоверяющий центр может дополнительно запросить правоустанавливающие документы юридического лица и заявителя (учредительные документы/устав, выписку из ЕГРЮЛ, копию документа о назначении руководителя организации).

При первичном получении сертификата ЭП требуется личное присутствие будущего владельца сертификата или его доверенного представителя. При визите в удостоверяющий центр они должны предъявить паспорт для удостоверения личности.

Выбор ответственного лица

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Школе электронных торгов
Посмотреть расписание

Электронная подпись для участия в закупках оформляется на руководителя, чтобы он мог зарегистрировать организацию в ЕИС. А также на того, кто будет непосредственно работать на электронных торговых площадках: на специалиста по закупкам, бухгалтера и пр. Если директор сам занимается закупками, одной подписи будет достаточно.

Если сотрудник уволится или сменит паспортные данные, подпись будет недействительной, ее придется перевыпустить.

Нельзя оформлять ЭП на руководителя, а потом передавать ее другим сотрудникам. Безопаснее подписать доверенность на конкретного сотрудника и заказать ему отдельную подпись.

Хранение электронной подписи

Электронная подпись состоит из трех файлов: открытых и закрытых ключей и сертификата. Закрытый ключ формирует электронную подпись и защищен паролем. Открытый ключ нужен для проверки подлинности подписи получателем документа. Сертификат содержит данные о владельце ЭП и сфере применения.

Все данные хранятся на специальном носителе — токене, на котором обязательно задается пароль. Токен безопаснее, чем флешки или карты памяти, так как даже при утере или краже токена без знания пароля никто не сможет воспользоваться вашей электронной подписью. Поэтому важно никому не сообщать пароль от токена.

Ответственность за использование ЭП лежит на его владельце. В случае кражи или утери токена с ключом и сертификатом ЭП нужно немедленно обратиться в удостоверяющий центр, который его выдал, — это необходимо, чтобы предотвратить использование подписи злоумышленниками.

Я получил сертификат. А что дальше?

В первую очередь настройте компьютер для работы на ЭТП — это можно сделать быстро и удобно, не вникая в технические нюансы, с установочного диска УЦ СКБ Контур на sertum.ru.

После пройдите аккредитацию в ЕИС, если вы планируете участвовать в госзакупках, или на коммерческой ЭТП, где планируете работать. Процедура может занять до пяти дней — сделайте это заблаговременно. Торговые площадки для компании с госучастием и коммерческих организаций вправе выдвинуть свои требования к участникам.

Если вам нужна помощь, обратитесь в УЦ СКБ Контур. Специалисты готовы сопровождать вас в аккредитации и на любом этапе закупок: от анализа документации до подписания контракта.

    21 454 просмотра
Смотрите 4 полезных видеоурока, проходите онлайн-тесты и получите электронный сертификат Контур.Школы. Приглашаем заказчиков и поставщиков
Посмотреть программу
1 комментарий    Написать свой
Электронная подпись – это не предмет, который можно взять в руки, а реквизит документа, позволяющий подтвердить принадлежность ЭЦП ее владельцу, а также зафиксировать состояние информации/данных (наличие, либо отсутствие изменений) в электронном документе с момента его подписания. Выделяют два вида ЭЦП: простая и усиленная. Вторая в свою очередь подразделяется на усиленную неквалифицированную и усиленную квалифицированную.
Спасибо за ваше мнение!