Обучение госзакупкам и профессиональная переподготовка по 44‑ФЗ

Профессиональная подготовка и обучение заказчика по 44-ФЗ

По закону о контрактной системе представители государственного заказчика обязаны быть профессионалами. Закон № 44-ФЗ предъявляет следующие требования:

1. Заказчики обязаны поддерживать и повышать уровень квалификации и профессионального образования сотрудников контрактных служб и комиссий, в том числе принимать меры по профессиональной переподготовке в сфере закупок (ст. 9 № 44-ФЗ). 

Принцип профессионализма заказчика подразумевает организацию и проведение закупок с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в этой сфере.

Управление государственными и муниципальными закупками — онлайн-курс для специалистов и руководителей контрактной службы, контрактных управляющих, разработанный специально для того, чтобы обновить знания и работать без штрафов по всем правилам 44-ФЗ. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации базируется на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

2. Требования к профессиональному составу комиссии заказчика и составу контрактной службы: комиссия должна формироваться из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок либо обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (ч. 5 ст. 39 № 44-ФЗ).
3. Требования к квалификации работников контрактной службы, контрактных управляющих: эти сотрудники должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 № 44-ФЗ).

Документом, подтверждающим наличие профессионального образования (среднего или высшего), является соответствующий диплом, а повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке (ч. 7, ч. 10 ст. 60 № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»).

Требования к обучению госзакупкам по 44-ФЗ

Приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 установливает, что:

• минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов;
• срок освоения программ профессиональной переподготовки — менее 250 часов.

Обратите внимание на совместное Письмо Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России № АК-553/06 от 12.03.2015 «О направлении методических рекомендаций». 

• Рекомендуется устанавливать минимальный срок освоения Программ вне зависимости от используемых технологий обучения не менее 108 часов (п. 2.3 Методических рекомендаций).
• Согласно п. 2.4 Методических рекомендаций в случае реализации Программ в целях обучения руководителей организаций-заказчиков минимальный срок обучения по таким Программам может быть снижен до 40 часов.

Профстандарты в сфере закупок

В сфере государственных закупок утверждено два профессиональных стандарта:

• «Специалист в сфере закупок», утвержден Приказом Минтруда России от 10.09.2015 № 625н.
• «Эксперт в сфере закупок», утвержден Приказом Минтруда России от 10.09.2015 № 626н.

Профстандарты определяют требования к образованию и опыту.

	Специалист в сфере закупок	Эксперт в сфере закупок
Образование	Среднее профессиональное либо высшее профессиональное образование (бакалавриат, магистратура, специалитет). Дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки в сфере закупок	Высшее образование — бакалавриат, магистратура, специалитет. Дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок
Опыт	Не менее 3 лет —для работы с закупками для государственных, муниципальных и корпоративных нужд. Не менее 3 лет — для проведения экспертизы результатов закупок или приемки контракта специалист должен иметь опыт не менее четырех лет	Не менее 3 лет — для консультирования в сфере закупок. Не менее 4 лет — для проведения экспертизы. Не менее 5 лет, в том числе на руководящих должностях не менее 3 лет — для организации работ по экспертизе и консультированию
Названия должностей	Специалист/ведущий специалист по закупкам Работник контрактной службы Контрактный управляющий Старший специалист по закупкам Консультант по закупкам Заместитель руководителя подразделения Руководитель подразделения Руководитель контрактной службы	Консультант по закупкам Старший специалист по закупкам Контрактный управляющий Эксперт по закупкам Заместитель руководителя управления, департамента, организации Руководитель управления, департамента, организации Руководитель контрактной службы

Обратите внимание:  Закон № 44-ФЗ не устанавливает требования о получении высшего образования именно в сфере закупок. По мнению Министерства финансов России, такое образование может быть непрофильным (Письмо от 30.06.2020 № 24-01-06/56155).

Функции должностных лиц заказчика по профстандартам

На основании профстандартов трудовые функции распределяются следующим образом:

1. Специалист в сфере закупок может выполнять следующие функции:

• обеспечение закупок — определение потребностей заказчика и подготовка документов закупки;
• осуществление закупок — планирование и обоснование, проведение процедур;
• экспертиза результатов закупок, приемка контракта — проверка соблюдения условий контракта и качества результата;
• контроль — мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок.

2. Эксперт в сфере закупок может осуществлять:

• консультирование — мониторинг рынка и консультации;
• экспертизу исполнения и результатов исполнения контракта;
• организацию работ по экспертизе и консультированию по закупкам — управление организацией, обеспечивающей консультирование и экспертизу, исследовательскую работу, проведение аттестации в сфере закупок.

При составлении должностных инструкций организации заказчика следует ориентироваться на эти профессиональные стандарты. Они помогут правильно установить права, распределить обязанности, а также прописать все основные функции и ответственность сотрудников.

---

Вопрос: для чего разработаны профессиональные стандарты в сфере закупок?

Стандарты призваны в том числе обеспечить принцип профессионализма заказчика, предусмотренный положениями ст. 9 Закона № 44-ФЗ.

Также профессиональные стандарты можно использовать для составления должностных инструкций сотрудников.

Обучение по 44-ФЗ для поставщиков: для чего это нужно

В отличие от заказчиков, закон не обязывает поставщиков проходить обучение. Но рабочий процесс предъявляет к ним не менее жесткие требования, чем к заказчикам.

Хотя штрафы за необучение не предусмотрены, отсутствие квалификации у специалистов поставщика может привести к ошибкам, из-за которых участника могут включить в Реестр недобросовестных поставщиков. И как следствие, за ненадлежащее исполнение или неисполнение должностных обязанностей в соответствии со ст. 192 ТК РФ предусмотрены увольнение, выговор или замечание.

Поставщик рискует и средствами, и репутацией. Деньги придется потратить на обеспечение заявки или получение независимой гарантии, а затем и на штрафы и пени в случае нарушений при исполнении контракта. Специалист поставщика рискует потерять свой авторитет или работу.

Поэтому для участия в закупке специалистам поставщика нужно серьезно готовиться, точно понимать сроки и алгоритмы проведения процедур, но в первую очередь уметь внимательно анализировать извещение о закупке.Тем более, что изменения в сфере государственных закупок происходят постоянно.

Надо постоянно поддерживать уровень квалификации: грамотно планировать обучение и подбирать проверенные информационные ресурсы. После обучения вы сможете уверенно участвовать в закупках и заключать выгодные контракты.

Цели обучения

Заказчикам важно иметь навыки организации, управления и ведения закупочной деятельности по 44-ФЗ на всех этапах: от планирования до отчета.

Онлайн-курсы в Контур.Школе помогут должностным лицам заказчика приобрести или обновить знания в сфере закупок, снизить риски ошибок при проведении процедур, которые ведут к потере времени, штрафам и нервам. Также благодаря обучению вы будете в курсе изменений законодательства по закупкам, изложенных доступным языком.

Более того, Министерство экономического развития рекомендует проводить обучение в сфере закупок по мере необходимости, но не реже чем каждые три года для всех категорий обучающихся (п. 2.8 Письма Минэкономразвития РФ и Министерства образования и науки РФ от 12.03.2015 г. № 5594-ЕЕ/Д28и, АК-553/06). Однако практика показывает, что сфера закупок крайне изменчива, и для качественной работы заказчику желательно обновлять свои знания хотя бы раз в год.

Организации, заинтересованные в участии в государственных закупках, также должны иметь специалистов, которые разбираются в этом вопросе на отлично. 

Подготовку сотрудников обеспечивают онлайн-курсы в Контур.Школе. Они дают возможность обучающимся не только актуализировать свои знания в области государственных закупок, но и выработать дополнительные навыки, получить ответы на свои вопросы.Обучение позволит системно изучить нормативные требованиям к закупкам по 44-ФЗ, разобраться в особенностях алгоритмов закупочных процедур, состава заявки, требований к участникам закупок. Это позволит избежать ошибок, возникающих при подготовке и подаче заявок.

По итогам курсов представители заказчика и поставщиков получают документ о прохождении обучения, что позволит должностным лицам заказчика соответствовать профстандартам и быть уверенными в своих действиях, а специалистам поставщика — подтвердить качество своих знаний и повысить шансы при трудоустройстве.