Переход на новый ОКОФ. Работа над ошибками

Организации гос. сектора, согласно Постановлению Правительства 27.06.2016 № 584, обязаны до 1 января 2020 года начать применять профстандарт бухгалтера и обучить сотрудников. Пройдите обучение на курсе проф.переподготовки в Школе бухгалтера. Программа курса соответствует профстандарту. Преподаватели — Опальская Александра и Опальский Александр.

Причины перехода на новый ОКОФ

На замену устаревшему Общероссийскому классификатору основных фондов (далее по тексту — «ОКОФ») ОК 013-94, утв. постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359 и применявшемуся в течение последних двадцати лет, пришёл новый ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008), который, в соответствии с приказом Федерального агентства по техрегулированию и метрологии (Росстандарт) от 12.12.2014 № 2018-ст (в ред. от 10.11.2015), вводится в действие с 1 января 2017 года (за некоторыми исключениями).

Причиной этому стала подготовка к переходу на классификацию основных фондов (далее — ОФ), принятую в международной практике на основе СНС 2008, с целью применения в отечественном учете большого количества международных правил.

Примечание: Система Национальных Счетов (СНС 2008) - это стандартный международный набор рекомендаций по исчислению показателей экономической деятельности, разработанный с участием Организации Объединенных Наций, Европейской комиссии, Организации экономического сотрудничества и развития, Международного валютного фонда и Всемирного банка.

Объектами классификации в ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008) являются основные фонды,

которые определяются как активы долгосрочного использования (не менее одного года), неоднократно или постоянно используемые для производства товаров и оказания услуг.

Для целей бюджетного учета ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008) применяется в случаях, предусмотренных федеральными стандартами бухгалтерского учета для организаций государственного сектора (например ФСБУ ГС «Основные средства» — вступит в силу с 01.01.2018).

Порядок перехода на новый ОКОФ

Применение ОКОФ для основных средств (далее — «ОС») при их постановке на учет предусмотрено инструкцией № 157н от 01.12.2010.

Согласно Инструкции, объекты, принятые к учету как объекты ОС до 01.01.2017, подлежат отражению с группировкой согласно ОК 013-94 (т.е. по ранее действовавшему ОКОФ). Срок полезного использования (далее — СПИ) указанных объектов определяется согласно «Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы», утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 (далее — «Классификация ОС») в редакции до 01.01.2017. То есть, и амортгруппа такого объекта остаётся прежней, и аналитический код вида синтетического счета не меняется (п. 53 Инструкции № 157н), даже если в обновленной Классификации ОС этот объект оказался в другой группе. Изменить необходимо только код самого объекта по новому ОКОФ и отразить это в «Инвентарной карточке учета нефинансовых активов» (форма по ОКУД 0504031, утв. приказом МФ РФ от 30.03.2015 № 52н):

Группировку ОС, принимаемых на баланс с 01.01.2017, необходимо осуществлять в соответствии с новым ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008), а СПИ по ним определять по новой редакции Классификации ОС (см. ниже в этой статье).

Кроме того, статистическую отчетность за 2017 год необходимо будет сдавать уже с учетом нового ОКОФ. Так, при заполнении формы федерального статистического наблюдения № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов» должны быть указаны новые коды объектов (групп объектов).

Особое внимание бухгалтеру бюджетной организации необходимо обратить на то, что в период перехода между финансовыми годами не должны производиться операции по переносу остатков ОС на новые группировки, а также пересчет амортизации.

Совет от Минфина РФ (письмо от 27.12.2016 № 02-07-08/78243):
В отношении материальных ценностей, которые относятся к объектам ОС в соответствии с Инструкцией 157н, но не вошли в новый ОКОФ, такие объекты принимаются к учету как ОС с группировкой, согласно прежнему ОКОФ ОК 013-94.
В случае, когда по ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008) материальные ценности отнесены к основным фондам, но в соответствии с пунктом 99 Инструкции 157н они относятся к материальным запасам (несмотря на то, что их СПИ более 12 месяцев), такие объекты принимаются к учету согласно Инструкции 157н в составе материальных запасов.

Ключи соответствия между классификаторами

В новом ОКОФ коды объектов модифицировали: изменилась нумерация — вместо 9 знаков теперь код включает 12 знаков. Кроме того, многие наименования объектов стали другими, а в отдельных случаях и вовсе исчезли. Особо можно отметить нематериальные основные фонды — в новом классификаторе их больше нет.

Создавшаяся ситуация рассмотрена в письме МФ РФ от 30.12.2016 № 02-08-07/79584, где отмечено, что некоторые виды оборудования (в т. ч. аппаратура электрическая низковольтная в виде выключателей, рубильников, реле управления и защиты, пускателей, коммутаторов, усилителей магнитных, дросселей управления, панелей распределительных, щитков осветительных, устройств катодной защиты) - больше не являются основными фондами.

Произведённые в структуре классификаторов изменения можно более наглядно представить с помощью иллюстрации их структуры:

Поэтому, в целях упрощения перехода в текущем году от применения старого ОКОФ к новому, приказом Росстандарта от 21.04.2016 № 458 были разработаны прямые и обратные ключи между этими классификаторами.

Переходный ключ состоит из прямого переходного ключа от ОКОФ ОК 013-94 к ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008) и обратного переходного ключа. Прямой переходный ключ представлен в виде таблицы, в которой указаны:

• коды и наименования позиций в старом и в новом ОКОФ;
• соответствия для каждой позиции ОКОФ ОК 013-94 одной или нескольким позициям в ОКОФ ОК 013-2014.

При установлении такого соответствия между группировками, в графе «Наименование позиции» нового классификатора делается запись: «Устанавливается соответствие для входящих в нее позиций».

В качестве иллюстрации рассмотрим группировочную позицию с кодом 11 0001090 старого ОКОФ ОК 013-94, которая включает в себя позиции с кодами 11 0001910, 11 0001920, 11 0001950. Для установления соответствия этих позиций с кодами ОКОФ ОК 013-2014 делается указанная выше запись, которая в таблице ключей имеет следующий вид:

11 0001090	Прочие здания, кроме жилых, не включенные в другие группировки		Устанавливается соответствие для входящих в нее позиций
11 0001910	Колонии, тюрьмы, следственные изоляторы, казармы для заключенных	210.00.12.10.750	Здания колоний, тюрем, следственных изоляторов, казарм для заключенных
11 0001920	Здания милицейских служб, военизированной и пожарной охраны, армейские казармы	210.00.12.10.770	Здания милицейских служб, военизированной и пожарной охраны, армейских казарм
11 0001950	Туалеты общественные	210.00.12.10.810	Здания туалетов

 

При наличии противоречий в применении переходных ключей, а также при отсутствии в новом ОКОФ позиций для объектов учета, ранее включаемых в ОС, решение по каждому из перечисленных случаев принимает созданная бюджетной организацией комиссия по поступлению и выбытию нефинансовых активов. Решение по отнесению к той или иной группе кодов ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008) принимается исходя из характеристик аналогичных или подобных объектов.

Срок полезного использования (СПИ) по обновленной Классификации

В бюджетном учете срок полезного использования объекта ОС определяется исходя из ожидаемого срока получения экономических выгод и(или) полезного потенциала, заключенных в таком активе (п. 35 ФСБУ ГС «Основные средства»).

При этом, новые требования упомянутого федерального стандарта указывают, что по объектам ОС, включенным в амортизационные группы Классификации ОС с первой по девятую, СПИ определяется по наибольшему сроку, установленному для этих амортгрупп, а для объектов десятой группы — на основании норм амортизации, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.10.1990 № 1072.

Так как Классификация ОС напрямую связана с ОКОФ то, в связи с принятием нового классификатора, Правительство РФ своим постановлением от 07.07.2016 № 640 внесло в неё соответствующие изменения, которые также вступили в силу с 01.01.2017 года.

Изменений было внесено много, и не только по кодам и наименованиям объектов, но и по составу подгрупп, куда эти объекты входят. Поэтому классифицировать объект стало сложнее. Например, ранее персональные компьютеры учитывались в подгруппе «Техника электронно-вычислительная», которая имела код 14 3020000. Теперь же это подгруппа «Машины офисные прочие» с кодом 330.28.23.23. Однако амортизационную группу не изменили, осталась вторая (имущество со сроком полезного использования свыше 2 лет до 3 лет включительно).

Можно привести другой пример, когда объекты поменяли группы, а значит и СПИ. Например, такие объекты как ограды (заборы) в прежней Классификации ОС имели код 12 3697050 и располагались в двух группах: комбинированные из металла и кирпича — в шестой группе, а металлические — в восьмой группе. Новая редакция Классификации ОС располагает их в четвёртой группе (код 220.23.61.12.191 «Ограды (заборы) и ограждения железобетонные») и шестой группе (код 220.25.11.23.133 «Ограды (заборы) металлические»).

Все эти примеры говорят о том, что при оприходовании на баланс соответствующих активов, бухгалтеру бюджетной организации необходимо аккуратно применять все рассмотренные нововведения.