Пени, штрафы, неустойки по 44‑ФЗ. Практические ситуации

Поставщику за просрочку исполнения обязательств начисляется пеня за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со следующего дня после истечения срока исполнения. Порядок определения конкретного размера пени утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, помимо просрочки, поставщику грозит штраф. Он устанавливается в виде фиксированной суммы (Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042).

Да, если правила нарушает заказчик, он тоже несет наказание, но сейчас не об этом… Рассмотрим примеры типичных нарушений со стороны поставщиков, подрядчиков, исполнителей государственных контрактов.

Типичные ошибки участников торгов

Нарушение сроков сдачи работ

Одно из «излюбленных» нарушений со стороны поставщиков — срыв сроков сдачи работ, установленных в контракте. Рассмотрим на примере, какие могут быть последствия.

Согласно контракту поставщик обязался выполнить комплекс землеустроительных работ: горизонтальную съемку, составление схем и межевых планов, постановку на государственный кадастровый учет 26 объектов заказчика. Начало работ — с даты подписания контракта, срок выполнения — в течение 180 дней с даты заключения контракта, цена — 1 010 000 руб. Согласно пункту 2.3 контракта оплата осуществляется поэтапно в течение 15 банковских дней с момента подписания акта сдачи-приемки на основании кадастрового паспорта земельного участка.

В соответствии с пунктом 4.10 контракта результат выполненных работ считается принятым, а работы — выполненными с момента подписания сторонами всех актов сдачи-приемки выполненных работ по каждому земельному участку согласно техническому заданию. Работы в установленный контрактом срок поставщиком полностью по всем объектам не выполнены, сроки сдачи выполненных работ нарушены.

Согласно пункту 6.2 контракта при просрочке срока выполнения работ поставщик обязан уплатить пени в размере 3/300 действующей на день уплаты ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 6.3 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту поставщик обязан уплатить штраф в размере 10% от цены контракта. Согласно с данными условиями заказчиком начислены пени за просрочку исполнения обязательств в сумме 507 870 руб. и штраф за неисполнение обязательств в сумме 101 000 руб.

Также заказчик потребовал расторжения контракта, так как неисполнение более двух лет поставщиком в полном объеме своих обязательств является существенным нарушением договора и основанием для его расторжения. Все требования заказчика удовлетворены по решению суда (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу № А42-1308/2014).

Нарушения по качеству объекта закупки и сроков исполнения обязательств

Что грозит поставщику, если он не только нарушил сроки, но и поставил некачественный товар? Рассмотрим на примере.

Заказчик отклонил прием товара (бумажные салфетки и полотенца), поскольку поставленный товар не соответствовал техническим характеристикам и потребительским свойствам, указанным в приложении № 1 к контракту, составил акт об отказе в приеме товара и указал нарушения по качеству — изделия имеют механические повреждения в виде полос, складок, дырчатость, посторонние включения: песок, минеральные включения, кора; также нарушено условие об упаковке — бумажные полотенца поставлены в пачках, в то время как в товарной накладной указано: бумажные полотенца имеют упаковку в виде рулона.

Акт об отказе в приемке передан представителю поставщика, проведена экспертиза, подтвердившая нарушения по качеству.

Поставщик не выполнил обязательства по устранению дефектов товара, что являлось нарушением подпункта 2.2.5 контракта. Далее представитель поставщика прибыл за новой заявкой на поставку товара с опозданием, что является нарушением подпункта 2.2.4 контракта. В установленный по новой поставке срок поставщик не произвел поставку товара, что является нарушением подпунктов 2.2.1, 2.2.2 и 2.2.3 контракта.

Согласно условиям контракта заказчик оставляет за собой право проведения экспертизы качества любой партии поставляемого товара с оформлением соответствующего заключения. В случае несоответствия поставленного товара условиям технического задания претензии предъявляются поставщику в день доставки.

Согласно пункту 2.2.5 контракта поставщик обязан произвести замену некачественного товара в течение 1 дня с момента предъявления требований, выявленных при приемке товара.

Таким образом, срок для устранения недостатков установлен договором, но данные обязательства поставщиком не исполнены. Также поставщик не представил доказательства, опровергающие выводы экспертизы и спорных актов приемки товара. Нарушения сроков поставки также заказчиком доказаны.

Требования заказчика по взысканию пеней и штрафа были удовлетворены в полном объеме решением суда (Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, Постановление от 17.03.2015 по делу № А63-6507/2014).

Отказ во взыскании неустойки в случае отсутствия условия о ней

Всегда ли по суду можно взыскать неустойку, если поставщик нарушил условия контракта? Оказывается — нет. Рассмотрим пример.

Подрядчик нарушил условия контракта, в соответствии с которыми при нарушении срока работ, утвержденного графиком производства работ, он должен уплатить неустойку в размере 1% от стоимости невыполненных в установленный срок работ за каждый день просрочки начиная со дня, следующего после истечения утвержденного контрактом срока.

Однако график производства работ в контракте не был согласован сторонами. Поэтому суд решил, что ответственность, предусмотренная контрактом за нарушение срока выполнения работ, установленного графиком, применению не подлежит, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания неустойки. В данном случае заказчик проиграл дело (Постановление ФАС УО от 29.07.2013 № Ф09-6129/13).

Отказ в чрезмерной неустойке

Прав ли заказчик, требующий взыскать с исполнителя неустойку по завышенной ставке? Какую сторону примет суд, учитывая все детали дела? Разберемся на практическом примере.

Исполнитель нарушил сроки, установленные контрактом. Заказчик обратился в суд с требованием взыскать неустойку. Суд, приняв во внимание незначительный период просрочки и чрезмерно высокую ставку неустойки — 0,5% от цены контракта за каждый день просрочки исполнения, пришел к выводу о явной несоразмерности штрафных санкций последствиям нарушения обязательства и о наличии оснований для применения ст. 333 ГК РФ.

В результате суд взыскал неустойку, исходя из двукратной ставки рефинансирования Банка России, равной 8,25% годовых, таким образом, сумма пени была снижена судом почти в 10 раз. Суд также отметил отсутствие каких-либо негативных последствий у заказчика, которые могут быть компенсированы неустойкой в размере, определенном контрактом и указал, что взыскание излишне начисленной неустойки является неосновательным обогащением заказчика (Постановление Арбитражного суда ДВО от 26.08.2014 № Ф03-3657/2014).

Вывод

Хочется еще раз обратить внимание поставщиков, подрядчиков и исполнителей на важность четкого исполнения всех условий и сроков госконтрактов. Будьте аккуратны при исполнении обязательств по контракту, чтобы не попадать в подобные ситуации. Помните, что в противном случае вы рискуете потерять не только деньги и время, но и репутацию надежного делового партнера. А это ставит под удар весь ваш бизнес, что несоизмеримо больше, чем просто неисполненный контракт…