Страшные скидки -30%

Протокол разногласий к контракту по 44‑ФЗ

Пошагово разберем, что такое протокол разногласий, как и в какие сроки его следует оформить

Подать протокол разногласий можно при заключении контракта по итогам электронных процедур.

Электронная процедура проведена и определен победитель. Заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке проект государственного контракта.

Текст контракта должен полностью соответствовать проекту контракта, опубликованному в составе документации о закупке, содержать информацию о победителе и сведения из его заявки в отношении объекта закупки. Цена контракта должна содержать ценовое предложение победителя, содержащееся в заявке или поданное в ходе процедуры.

Что в этот момент требуется от победителя электронной процедуры? – Он должен внимательно проверить текст полученного документа. Если есть технические ошибки, опечатки или неточности, несоответствия проекту контракта, текст нужно исправлять.

Как изменить текст проекта контракта

Участник сам не может поменять текст контракта. Закон этого не предусматривает, и функционал электронной площадки этого просто не позволяет. Поэтому если участник хочет что-то изменить в проекте контракта, полученном от заказчика, он может попросить заказчика внести исправления. Вот для этого и нужен протокол разногласийХотите знать больше? Пройдите дистанционный онлайн-курс «Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками, 256 ак. часов».

Что можно изменить в тексте контракта:

  1. Можно и нужно требовать исправления положений проекта контракта, не соответствующих извещению, документации о закупке и заявке на участие.
  2. Можно попросить внести изменения в реквизиты организации победителя, если они изменились с момента окончания подачи заявок.
  3. Можно попросить исправить опечатки, грамматические и пунктуационные ошибки, технические ошибки и неточности.
  4. Нельзя требовать изменения существенных положений контракта и пытаться что-то в нем изменить!
  5. При отсутствии разногласий в отношении условий контракта, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке подписанный со своей стороны проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Есть ли форма протокола разногласий по 44-ФЗ?

Важно различать протокол разногласий в ГК РФ и в 44-ФЗ. В ГК возможность составления протокола разногласий предусматривает статья 507 в отношении договора поставки и статья 445 в отношении договоров, подлежащих заключению в обязательном порядке (публичный договор; договор, заключенный на основании предварительного договора; договор, заключенный путем проведения торгов). 

Протокол разногласий по 44-ФЗ — это более узкое понятие, применимое только при заключении договора по итогам электронных процедур закупок (ст. 83.2 44-ФЗ). Это — электронный документ, который составляется в произвольной форме, и может содержать лишь указание на расхождения условий проекта контракта и положений документации. Подписывает протокол разногласий лицо, уполномоченное на заключение контракта, своей электронной подписью. Нет необходимости направлять заказчику скан подписанного бумажного документа.

Совет: Победителю не стоит направлять заказчику исправленный контракт в качестве протокола разногласий.

Такие действия победителя могут быть признаны уклонением от заключения контракта, поскольку контракт с внесенными изменениями не является протоколом разногласий.

Порядок заключения контракта при наличии разногласий

Шаг 1. Получив для подписания проект контракта, внимательно его изучаем, выявляем ошибки и несоответствия.

Шаг 2. Составляем протокол разногласий, используя функционал личного кабинета на электронной площадке.

Протокол разногласий — это отдельный документ, в нем обязательно отражаются условия контракта, по которым есть разногласия, приводятся положения документации о закупке и заявки победителя, по которым выявлены несоответствия. Все положения протокола разногласий должны быть обоснованы, заявление необоснованных разногласий не допускается.

Шаг 3. Подписываем протокол разногласий усиленной электронной подписью лица, уполномоченного подписывать контракт (п. 4 ст. 70 Закона № 44-ФЗ), и размещаем на электронной торговой площадке вместо подписанного контракта.

Нет необходимости направлять заказчику подписанный и отсканированный документ.

Закон № 44-ФЗ регламентирует сроки, которых стоит придерживаться победителю электронной процедуры при размещении протокола разногласий.

Обращаем внимание, что протокол можно направить только один раз и не позже пяти дней с момента, когда заказчик разместил на площадке проект контракта (ч. 4 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

Не следует пропускать этот срок, иначе заказчик признает победителя уклонившимся от заключения контракта, и он попадет в РНП (ч. 13 ст. 83.2, ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 4. Заказчик должен рассмотреть протокол разногласий и принять решение:

  • в случае согласия с замечаниями – доработать проект контракта и снова направить его победителю. Обратите внимание, проект контракта по-прежнему не подписан заказчиком, в государственных закупках первым свою подпись в любом случае должен поставить участник
  • в случае несогласия с замечаниями — заказчик не вносит изменений в проект контракта и повторно размещает его в ЕИС и на электронной площадке с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры

На все эти действия заказчику предоставляется 3 рабочих дня с даты размещения победителем на электронной площадке протокола разногласий (ч. 5 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 5. Вновь получаем проект контракта от заказчика. В случае, если нас все устраивает, то в течение трех рабочих дней с даты направления заказчиком измененного контракта, подписываем проект усиленной электронной подписью на электронной площадке, а также размещаем документ и (или) информацию, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта.

Если изменения не были внесены заказчиком, и мы не согласны с этим, есть возможность подать жалобу в ФАС, но сделать это можно не позднее даты заключения контракта (ч.6 ст.105 44-ФЗ). После истечения указанного срока мы сможем обжаловать действия заказчика только в судебном порядке.

Выводы:

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
Подробнее о курсах
  1. Направление протокола разногласий к контракту допускается при проведении закупок в электронной форме.
  2. Протокол разногласий позволяет исправить технические ошибки и неточности, но не может изменить существенные положения контракта.
  3. Протокол разногласий может быть размещен на электронной площадке только один раз.
  4. Протокол разногласий может быть направлен не позднее 5 дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта.
  5. Протокол разногласий должен быть оформлен в виде отдельного документа, содержать положения контракта, не соответствующие извещению о проведении закупки в электронной форме, документации о закупке в электронной форме и заявке на участие победителя этой процедуры, с указанием соответствующих положений данных документов.
  6. В случае нарушения сроков подачи протокола разногласий участник признается лицом, уклонившимся от заключения контракта, что влечет за собой включение его в реестр недобросовестных поставщиков.
150 773
Смотрите 4 полезных видеоурока, проходите онлайн-тесты и получите электронный сертификат Контур.Школы. Приглашаем заказчиков и поставщиков
Посмотреть программу
12 комментариев    Написать свой
Добрый день! Мы выиграли аукцион, сейчас на стадии заключения контракта. Заказчик выложил проект контракта, мы в нем нашли ошибку, а именно, обеспечение исполнения контракта было не верно указано, мы направили протокол разногласий, в котором попросили исправить сумму обеспечения. По телефону сотрудник заказчика со всем согласился, сказали исправят. Однако, сегодня выкладывают контракт и опять они допустили ошибку, указав другую сумму. Протокол разногласий направить мы уже не можем. По телефону сотрудник заказчика призналась, что накосячила. Подскажите, как быть в такой ситуации? Первый раз сталкиваемся. Можем ли мы не подписать контракт по этой причине? (Банковская гарантия уже получена на правильную сумму).
Добрый день!
Вам необходимо подать жалобу в ФАС на основании ч.6 ст.105 44-ФЗ не позднее даты заключения контракта. В ней следует указать, что Заказчиком не были внесены изменения, указанные Победителем в протоколе разногласий, что является нарушением ч.4 ст.83.2 44-ФЗ.
ФАС в таком случае, скорее всего, выдаст Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений, путем отмены протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта и внесение изменений в проект контракта с учетом этого решения.
Аналогичная ситуация рассматривается антимонопольным органом в Решении от 29.03.2021 по делу №060/06/83.2-131/2021
Спасибо за ответ! То есть, контракт в итоге нам придется заключить? Подскажите, где можно ознакомиться с Решением от 29.03.2021 по делу №060/06/83.2-131/2021, которое Вы указали? Нигде не могу найти.
Да, контракт вам придется заключить после устранения нарушений, допущенных Заказчиком. В противном случае, Заказчик признает вашу компанию уклонившейся от заключения договора и направит документы для внесения в Реестр недобросовестных поставщиков (ч.13, ст. 83.2 44-ФЗ, ч.2 ст.104 44-ФЗ).
Есть ли вариант не подписывать этот контракт и не оказаться в реестре?
Большое спасибо за информацию!
Добрый день! наша компания подала заявку на аукцион по закупке по 44-ФЗ. Аукцион не состоялся по причине единственной заявке. нашу компанию признали победителем. получив доступ к подписанию контракта, мы направили протокол разногласий заказчику. в протоке указали добавить один пункт в договор об санкционной оговорке. в данный момент Заказчик уже в списке компаний, которые находятся под санкциями, однако, Заказчик отклонил протокол. Вопрос: Что последует если мы не подпишем договор??? что нам делать?
Добрый день!
В сложившейся ситуации вам придется подписать контракт в соответствии с ч.6 ст.83.2 44-ФЗ в течение 3-х рабочих дней с даты размещения заказчиком проекта контракта и документа, содержащего причины отказа учесть ваши замечания. В противном случае Заказчик признает вашу компанию уклонившейся от заключения договора и направит документы для внесения в Реестр недобросовестных поставщиков (ч.13, ст. 83.2 44-ФЗ, ч.2 ст.104 44-ФЗ).
Обязательное внесение в проект контракта санкционной оговорки законодательно не установлено, поэтому Заказчик мог отказаться от нее при создании проекта контракта. Также обращаю внимание, что, в соответствии с ч.4 ст.83.2, в протоколе разногласий победитель может указать только замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и(или) извещению о закупке и своей заявке на участие. При этом он должен указать конкретные положения этих документов.
Напоминаю, что на основании ч.4 ст.83.2 протокол разногласий может быть направлен только один раз.
Согласно ст. 34 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. Видимо, санкционная оговорка отсутствовала в первоначальной версии контракта, поэтому ее внесение на данном этапе невозможно.
Если замечания, указанные в протоколе разногласий победителя аукциона, противоречат условиям проекта контракта, который был размещен на официальном сайте, заказчик должен отказаться вносить изменения в проект контракта, поскольку это противоречит законодательству. Тем более, что ч.1 ст.7.32 КОАП РФ предусматривает ответственность заказчика по факту заключения контракта по результатам определения поставщика с нарушением объявленных условий определения поставщика или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым заключается контракт.
Таким образом, важно понимать, что посредством протокола разногласий можно исправить лишь некоторые условия (опечатки, неточности, ошибки в реквизитах, и т.п).
Добрый день! Каким образом высчитывается цена контракта по результатам торгов на каждого заказчика в совместной закупке на торговой площадке? Где и каким образом регламентирован порядок установления этой цены оператором торговой площадки, 44 фз или каким-нибудь постановлением? Поставщик просит изменить (увеличить) цену контракта на пару копеек в соответствии со своим расчетом по проценту падения аукциона(высчитал вплоть до тысячных процента). В протоколе на площадке указано снижение с округлением. Как ответить на протокол разногласия от поставщика? Служба поддержки площадки после долгого ожидания по телефону предложила мне самому посчитать по проценту снижения, указанному в протоколе на площадке, и честно говоря меня этот ответ ввёл в недоумение... Зачем я должен делать расчеты за торговую площадку?
На данный момент протокол разногласий можно отправлять только один раз! Повторная отправка протокола разногласий приведет к тому, что вас признают уклонистом.
Добрый день! Да, на сегодня только один раз можно оформить протокол.
Спасибо за ваше мнение!