Ответственность за нарушение правил закупок: что нового?

Новые составы административных нарушений и последние поправки

Федеральным законом № 318-ФЗ внесены свежие изменения в КоАП РФ. Благодаря этому появились новые составы правонарушений, за которые до этого не была предусмотрена ответственность. Теперь заказчик привлекается к ответственности за неуказание в планах-закупок целей, наименования объекта закупки, сроков, объемов финансового обеспечения и иных сведений. Заказчики теперь обязаны обосновывать закупки, которые включаются в план закупок и план-график, доказывать соответствие планируемых закупок целям, указанным в ст. 13 Закона № 44-ФЗ.

Каждое неуказание в отношении позиции плана закупок и плана-графика всей необходимой информации, либо указание несоответствующей информации, станет основанием для привлечения к ответственности должностных лиц. 

Новые административные составы нарушений и размеры штрафов: 

• объект закупки в плане закупок или плане-графике не соответствует целям осуществления закупок или установленным законодательством РФ требованиям к товарам либо включение в план-график НМЦК без обоснования (обоснование НМЦК не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе) - от 20 тыс. до 50 тыс. рублей; 
• не соблюден порядок или форма обоснования НМЦК, обоснование объекта закупки (за исключением описания объекта закупки) - 10 тыс. рублей; 
• нарушены порядок или сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо процедуру не провели — 30 тыс. рублей; 
• нарушен срок утверждения или размещения в ЕИС плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) - 5 тыс. до 30 тыс. рублей; 
• извещение размещено в ЕИС ранее 10 календарных дней после внесения изменений в план-график — 30 тыс. рублей;
• извещение размещено в ЕИС, без включения информации в план-график — 30 тыс. рублей; 
• в ЕИС размещено извещение о признанной необоснованной закупке, при этом нарушение не устранено — 30 тыс. рублей; 
• не соблюдены требования о проведении экспертизы в случаях, когда заказчик обязан привлечь экспертов и экспертные организации — 20 тыс. рублей; 
• не составлены документы о приемке товара, работы, услуги, либо не направлен мотивированный отказ от их подписания — 20 тыс. рублей;
• принят товар, не соответствующий условиям контракта, нарушение не устранено и привело к дополнительному расходованию средств бюджета (или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг) – от 20 до 50 тыс. рублей.

Предусмотрена ответственность за непроведение экспертизы результатов контракта, если такая экспертиза по контракту обязательна. Если же предписания контрольно-надзорных органов не будут соблюдаться повторно — предусмотрена уже дисквалификация должностного лица.

Штрафные санкции для поставщика

Не только должностные лица заказчика могут быть подвергнуты административной ответственности, существуют нарушения, за которые могут оштрафовать и поставщика.

За неправомерное изменение условий контракта устанавливается административная ответственность, к которой, наряду с заказчиком, привлекается и поставщик. Сумма штрафа:

• для должностных лиц — 20 000 тысяч рублей;
• для юридических лиц — 200 000 тысяч рублей (часть 4 ст. 7.32 КоАП РФ).

Размер штрафа увеличится, если изменения повлекло дополнительное расходование бюджетных средств. При этом, если имело место дополнительное расходование бюджетных средств, штраф будет в двукратном размере излишне израсходованных средств бюджета РФ.

В пользу поставщика может сыграть его финансовое положение, также смягчающие обстоятельства, характер и последствия правонарушения, невозможность исполнения контракта без внесения изменений. Отсутствие отягчающих обстоятельств сыграет в пользу поставщика, как и факт того, что нарушение произошло впервые.

Какие изменения в КоАП РФ планируются в перспективе

За нарушение срока оплаты товаров, работ, услуг, а также за невыплату аванса, если он был предусмотрен контрактом, будут установлены штрафы для должностного лица в размере от 30 000 до 50 000 руб., при повторном нарушении контрактного управляющего ждет дисквалификация на срок от 1 до 2 лет (Законопроект № 58940-7).

Указанные поправки должны принять вслед за уже введенным в действие правилом оплаты исполненных обязательствам по госконтракту, отдельных этапов исполнения контракта. Срок должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, за исключением некоторых случаев или, когда Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты. Для контрагентов из числа СМП — не более 15 рабочих дней (ч. 8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).