Проблемы перехода ГУП и МУП на 44-ФЗ

Отвечает Станислав Грузин: В данном случае заказчик использует основные положения типовых контрактов, с возможностью изменений отдельных условий.

Отвечает Станислав Грузин: В соответствии с ч.6 ст.17 Планы закупок подлежат изменению при необходимости:
1) приведения их в соответствие в связи с изменением определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона целей осуществления закупок и установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;
2) приведения их в соответствие с федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с федеральными законами о внесении изменений в федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период, с законами субъектов Российской Федерации о внесении изменений в законы субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), законы субъектов Российской Федерации о внесении изменений в законы о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и с муниципальными правовыми актами о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных бюджетах на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период);
3) реализации федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, решений, поручений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые приняты (даны) после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом или решением о бюджете;
4) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона;
5) использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;
6) в иных случаях, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок, предусмотренным частью 5 настоящей статьи.

Ежова Анна: Можно ли сейчас заключить договор по 223-ФЗ, который будет действовать до декабря 2018 года?

Ежова Анна: В продолжение вопроса о закупках по наличному расчёту. Скажите, пожалуйста, если проводится такая закупка нужно ли делать также анализ цен или оформлять какие-то ещё документы к закупке?

Отвечает Станислав Грузин: Данная проблема возникает, поскольку в Приказе Федерального казначейства от 30.12.2015 № 27н «Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 25 марта 2014 г. № 4н» унитарные предприятия, не получающие финансирование из бюджетов бюджетной системы РФ, не относятся к участникам бюджетного процесса, следовательно ФК и территориальные управления в субъектах РФ на данном этапе не имеют нормативных и технических оснований для включения в реестр УП и выдаче им ключей ЭП.

Отвечает Станислав Грузин: Положения Закона предусматривают обязанность утверждения унитарными предприятиями плана закупок в течение 10 дней после утверждения плана ФХД предприятия. В данном случае, просите собственника не ставить дату утверждения плана, или в кратчайшие сроки направлять вам план ФХД для своевременной подготовки и публикации плана закупок

Отвечает Станислав Грузин: В соответствии с Законом № 44-ФЗ «государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд»
Поскольку унитарное предприятие не обеспечивает государственные или муниципальные нужды, то наряду с бюджетными учреждениями заключает договор.

Отвечает Станислав Грузин: В Вашем примере приказом возлагаются полномочия и функции контрактной службы на сотрудников соответствующего отдела (без образования соответствующего подразделения), т.е. утверждается постоянный состав работников заказчика (сотрудников отдела) выполняющих функции контрактной службы.

Отвечает Станислав Грузин: Поскольку на заключенные договоры по 223-ФЗ распространяются положения 223-ФЗ

Отвечает Станислав Грузин: Нет, документы о нормировании в отношении закупок унитарных предприятий разрабатывают ОИВ субъекта РФ, местного самоуправления.

Отвечает Станислав Грузин: В соответствии с ч.6 ст.38 Закона № 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Отвечает Станислав Грузин: Расторгать данные договора не нужно. По 2 вопросу : Да, будет законно.

Также интересно мнение во вопросу: ГУП является плательщиком НДС. Правильно ли я понимаю, что ГУП проводя теперь закупки по 44-ФЗ будет обязано заключать договор/контракт по итоговой цене по результатам проведения закупок независимо является ли победитель плательщиком НДС. И в результате, если в цене контракта выделен НДС, то оно может это учесть в зачет, а если НДС не выделен, то по факту ГУП в зачет по НДС поставить не может и теряет как сумму "неуменьшающую" уплачиваемый в бюджет НДС.

Добрый день Марина! Про идентификационный код закупки можете почитать на нашем сайте статью Важные изменения в 44-ФЗ с 2016 года https://school.kontur.ru/publications/44 , по составлению плана закупок и плана-графика рекомендуем посмотреть наши вебинары: Планирование закупок на 2017 год и внесение изменений в планы-графики по 44-ФЗ, Планирование закупок на 2017 год по 44-ФЗ и 223-ФЗ