8 800 500-95-51
Заказать звонок
Оставьте свой номер телефона и мы вам перезвоним
Наш менеджер скоро вам позвонит

Государственный и муниципальный контракт по 44-ФЗ

Смотреть демо
Государственный и муниципальный контракт по 44-ФЗ
16 мая 2014 Длительность 60 минут Уже посмотрело 419 человек
28  Мне нравится
Пожаловаться

Если не воспроизводится видео, нет звука или есть другая проблема, вы можете найти решение на странице техподдержки.

Если это не помогло, обратитесь по бесплатному номеру:
8 800 500-05-08

Сообщение отправлено.

Спасибо. Мы учтём ваши пожелания и замечания.

Заключаем контракт по результатам госзакупок:

  •   требования и обязательные условия в контракте;
  •   изменение и расторжение контракта;
  •   судебная практика.

Программа лекции:

1. Стороны контракта

2. Особенности заключения контракта. Требования

3. Контракт с победителем:

  •  конкурса;
  •  электронного аукциона;
  •  по результатам других способов закупок

4. Уклонение от заключения контракта

5. Приемка. Экспертиза. Гарантии

  1. Введение 00:00:15
  2. 1. Определение контракта, стороны контракта 00:01:15
    1. 1.1. Контракт на конкурсе 00:11:30
    2. 1.2. Контракт на аукционе 00:21:35
    3. 1.3. Контракт на других закупочных процедурах 00:29:55
  3. 2. Типовые условия, изменение контракта 00:36:34
    1. 2.1. Экспертиза, обеспечение исполнения контракта 00:42:48
  4. Заключение 01:06:06
Методические материалы Демоверсия 424 КБ

Лектор

Преподаватель-практик с 2009 года, адвокат с опытом активной практики в госзакупках как со стороны заказчиков, так и со стороны поставщиков с 2001 года. Член Ассоциации участников торгово-закупочной деятельности и развития конкуренции «Национальная ассоциация институтов закупок» (НАИЗ)

Вопрос лектору



Спасибо!

Ваш вопрос принят и направлен лектору.


58 комментариев Написать свой
Заказчику на запрос котировок был направлен запрос на разъяснение конкурсной документации. В результате извещение было изменено, документы остались в прежней редакции, официального ответа не получено, хотя в запросе было указано, куда направить ответ. Как поступить в данной ситуации?
Вы можете обратиться в ФАС и признать действия заказчика не законными, потребуется хорошо подготовить доказательства.
Мы подали заявку на участие в конкурсе по 44-ФЗ в электронном виде (в конкурсной документации предусматривалась подача как и в бумажном, так и в электронном видах). Провайдер подтвердил доставку заявки до адреса заказчика. В протоколе вскрытия комиссия не разместила информацию об участии в конкурсе нашей компании. Что делать?
Отправьте запрос заказчику о получении заявки и обращайтесь в ФАС (но только в том случае, если заявка действительно была доставлена и принята).
Можно ли по согласованию заказчика и поставщика снижать цену контракта после аукциона?
Да, это предусмотрено, но без уменьшения объекта закупки.
Что делать, если обеспечение заявки не вернули, а аукцион заблокировали? Как можно вернуть деньги?
Выделена целевая субсидия на текущий ремонт. Как обосновать НМЦК?
Рекомендую изучить приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 г. № 567 «Об утверждении методических рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».
Для вас наиболее подходящим будет являться проектно-сметный метод (ст. 22).
В какой статье 44-фз указаны сроки возврата обеспечения заявок участникам закупок?
Срок возврата – 5 рабочих дней, п. 6 ст. 44 № 44-ФЗ.
Можно ли перевести средства на обеспечение исполнения контракта со счета другой организации, но в назначении платежа указать за кого платим и на какие цели? Счет заблокирован.
Этот очень рискованно, т.к. закон предусматривает оплату от участника заказчику. К тому же, вы можете открыть новый расчетный счет.
Участник обязан приложить декларацию о соответствии всех требований к участникам закупок (ст. 31) или же обязательно приложить все документы о соответствии?
Соответствие требованиям декларируется, но в случаях, предусмотренных законом, например, в конкурсе с ограниченным участием, необходимо прилагать документы, подтверждающие дополнительные требования к участникам.
В какой отдел администрации муниципального образования следует подать пакет документов, для того чтобы получить уведомление о принадлежности к СМП?
В Москве нужно обращаться в ТАРП (см. на сайте Префектуры), в области и в регионах – в администрации.
Какой должен быть объем закупок у единственного поставщика у образовательного бюджетного учреждения, если совокупный объем закупок – 5 млн. руб., в том числе объем закупок у естественных монополий – 2 млн. руб.?
Бюджетному учреждению необходимо разработать Положение о закупках, в котором проработать объемы и порядок закупок у единственного поставщика.
В целом в ст. 93 №44-ФЗ установлен порядок - совокупный годовой объем закупок не превышает 5 % размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем 50 млн. руб. в год.
Необходимо предоставлять справку из налоговой об отсутствии задолженности, либо достаточно декларации?
Настоятельная рекомендация: предоставлять справку из ИФНС об отсутствии задолженности, так как перед заказчиком стоит задача– отслеживать налоговую добросовестность своего поставщика.
Закупка до 100 тыс. руб. может быть раз в квартал осуществлена без тендеров? Правомерно ли ежемесячно подписывать договор с государственным предприятием на сумму не более 90 000 руб.?
В силу закона № 44-ФЗ установлен другой порядок – отменено понятие поквартальных закупок, поэтому не важно, как часто совершаются закупки до 100 000 р., но при этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить, не должен превышать 5% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком и составлять не более чем 50 млн руб. в год.
Нужно ли подтверждать документами (какими) статус СМП или достаточно декларировать?
Закон не предусматривает предоставление каких-либо документов субъектами МП, а предполагает лишь декларирование. Суды также придерживаются данной позиции.
Рекомендация – приложить справку о средней численности работников, информацию о выручке и информацию о балансовой стоимости активов, копию уведомления о внесении в реестр субъектов малого предпринимательства – в качестве дополнительных документов.
Бюджетному учреждению выделили 56 тыс. руб. на адаптационное оборудование для инвалидов. Бюджет очень ограничен и 5% уже расписаны. Какую процедуру рекомендуете провести?
Необходимо проанализировать характеристики данного оборудования и определить, есть ли необходимость закупать его через электронный аукцион, либо можно провести конкурс, либо, если оборудование является серийным, возможен запрос котировок.
Обязаны ли заказчики размещать на сайте в реестре договоров закупки до 400 тыс. руб. (учреждения культуры)?
Для ряда образовательных учреждений и учреждений в сфере культуры предусмотрена возможность осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую 400 тыс. руб. Совокупный годовой объем таких закупок должен быть не более 50 процентов от общей суммы средств, предусмотренных по плану-графику на все закупки заказчика, и не более 20 млн руб. в год (п. 5 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ).
На основании ч. 1 ст. 103 № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками. В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ.
Таким образом, в случае проведения указанной закупки в 2014 г. в соответствии с положениями № 44-ФЗ и заключения контракта с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ муниципальному бюджетному образовательному учреждению не требуется направлять сведения о заключенном контракте в Казначейство России для включения в реестр контрактов.
Почему для отбора поставщика для дошкольных учреждений выбирается конкурс с ограниченным участием?
Для ответа на данный вопрос необходимо проанализировать конкурсную документацию, но в целом в силу ст. 56 № 44-ФЗ проведение конкурса с ограниченным участием применяется в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации.
При заключении контракта по 44-ФЗ заказчик вправе потребовать обеспечение? Является ли предоставление обеспечения поставщиком обязанностью? В контракте условий об обеспечении не предусмотрено.
В силу положений ст. 96 № 44-ФЗ заказчик обязан установить обеспечение контракта во всех случаях, кроме котировок.
Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5 до 30 % начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.
Если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн. руб., заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от 10 до 30 % начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
Компанию участника сняли с аукциона из-за того, что не было указано место производства товара (напр. Россия), а были прописаны только марка и технические характеристики. Правомочно ли?
Это обоснованный отказ. Участник обязан указать все характеристики товара без исключения, иначе информация признается не полной и не соответствует требованиям закона.
Обязано ли федеральное бюджетное учреждение предоставлять обеспечение контракта или достаточно при подписании контракта на площадке представить письмо о том, что мы бюджетная организация?
Определено, что положения об обеспечении исполнения контакта не применяются, если участником закупки является государственное или муниципальное казенное учреждение (ч. 8 ст. 96 № 44-ФЗ).
Есть ли отдельный нормативный акт, касающийся качественной характеристики поставляемого товара?
Качественная характеристика товаров, работ, услуг – это совокупность свойств, определяющих пригодность товара, работ, услуг потребностям заказчика. Выбор способа определения качества зависит от заказчика, который должен опираться на национальные, региональные, международные стандарты, технические условия, спецификации, образцы, описания, техрегламенты и т.д.
Ограничиваются ли процент падения от начальной цены контракта?
В законе нет прямой нормы, устанавливающей ограничения по снижению цены. Но при этом необходимо учитывать положения ст. 37 «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона».
Обязан ли заказчик, при указании марки товара в извещении, написать «или эквивалент»?
Закон разрешает использовать товарные знаки при описании объекта закупки в документации о торгах, сопровождая такое упоминание словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечить взаимодействие таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
При этом сохраняются требования описывать технические и функциональные характеристики товара и запрет ограничивать круг потенциальных участников заказа.
ФАС России неоднократно подчеркивала необходимость указывать характеристики, позволяющие установить, по каким критериям будет определяться эквивалент.
Заказчик отклонил заявку на участие, при разборе оказалось, что заказчик не корректно распечатал документы с сайта. Но допустить заявку все равно не стал, т.к. протокол уже размещен на сайте, что делать?
Необходимо проанализировать основания отказа в приеме заявки, которые изложены в протоколе. Если отказ сделан без оснований, предусмотренных законом, необходимо его обжаловать в предусмотренном порядке – сначала ФАС, а затем через суд.
Ранее по 94-ФЗ у бюджетных организаций существовали квоты на закупку товаров без конкурса. Сохраняются ли эти квоты в закупках по 44-ФЗ?
Насколько можно понять из вопроса, речь идет о закупках у единственного поставщика. В силу положений 44-ФЗ порядок закупок бюджетного учреждения должен быть определен специальным документом – Положением о закупках, которое в настоящее время должно быть опубликовано в обязательном порядке на сайте учреждения. В целом право заказчика осуществлять подобные закупки ограничено суммой 100 000 руб. по одной сделке, и в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке, стоимость которой не превышает 500 000 руб.
Можно ли в техническом задании к закупке ГСМ указать наличие не менее 1 АЗС в радиусе 5 км от месторасположения заказчика у УРЗ в целях экономической целесообразности?
Указание данного требования создаст серьезные риски по нарушению антимонопольных требований, так как для всех участников закупки должны быть предусмотрены равные условия поставки ГСМ, и выбор АЗС должен определяться поставщиком.
Можно ли сметную стоимость выставлять без учета НДС для уменьшения начальной цены контракта?
При проведении тендера заказчик устанавливает в конкурсной документации начальную (максимальную) цену контракта, а также требования к ее формированию. Например, условие отражения цены в заявке: с учетом налогов или без них. Как правило, заказчик требует указать цену с учетом НДС.
По итогам проведения торгов контракт заключается с победителем на условиях, указанных им самим, а также в конкурсной документации. По общему правилу цена соглашения является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения.
Возможно ли заключение дополнительного соглашения на дополнительные работы или на изменение сроков окончания работ после подписания контракта?
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 95 № 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта не допускается.
Исключения:
- снижения цены без изменения количества товара, объема работы или услуги, качества товара, работы, услуги и иных условий контракта (пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 № 44-ФЗ);
- увеличения или уменьшения по предложению заказчика количества товара, объема работы или услуги, но не более чем на 10% с пропорциональным изменением цены контракта (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 № 44-ФЗ);
- если цена контракта, заключенного на срок не менее трех лет, равна или превышает размер цены, установленный Правительством РФ и его исполнение без изменения условий невозможно – необходимы решения Правительства РФ или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;
- если изменяются регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги (п. 5 ч. 1 ст. 95 № 44-ФЗ);
- если лимиты бюджетных обязательств заказчика уменьшаются в соответствии с положениями БК РФ. Заказчик обеспечивает согласование новых условий контракта (п. 6 ч. 1 ст. 95 № 44-ФЗ);
- если заключается контракт с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ (п. 7 ч. 1 ст. 95 № 44-ФЗ).
Можно ли в подтверждение квалификации подкладывать подписанные государственные контракты, но еще не исполненные (действующие)?
В случае если в документации в качестве одного из критериев оценки заявок участников указана квалификация участника размещения заказа, заказчик вправе лишь рекомендовать участнику торгов представить тот или иной документ, подтверждающий квалификацию. При этом участник размещения заказа по своему усмотрению может также представить другие сведения и документы, которые, по его мнению, подтверждают его квалификацию. Заказчик не вправе отказать в допуске к участию в конкурсе участнику, заявка которого не содержит документов, подтверждающих квалификацию участника, либо содержит документы, не предусмотренные конкурсной документацией.
Минэкономразвития России в Письме от 18.03.2009 № Д05-1330 отмечает, что заказчик вправе указать перечень сведений и документов, которыми участник размещения заказа может подтвердить квалификацию участника по предмету закупки. Такими документами могут быть копии дипломов, подтверждающих квалификацию персонала, отзывы на выполненные, оказанные аналогичные работы, услуги и т.п. Участник размещения заказа по своему усмотрению может также представить другие сведения и документы, не включенные в перечень. Представленные сведения и документы участником размещения заказа учитываются при оценке заявки на участие по критерию «квалификация участника конкурса».
Нужно ли прикладывать к основным документам ИНН организации и ИНН учредителей?
В соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ, в частности ст. 61, участники электронного аукциона предоставляют оператору электронной площадки только собственные документы и информацию. Отдельных требований о сообщении ИНН учредителей закон не содержит, однако в листе записи из ЕГРЮЛ, который входит в перечень необходимой информации, будет отражен ИНН организации-учредителя.
Написать свой
Спасибо за ваше мнение!
Чтобы записаться на бесплатный вебинар, заполните недостающие поля вашего профиля.
Телефон
Например: (343) 3441010 или 89051234567
Название организации
ИНН-КПП
Сохранить и смотреть Не смотреть
Сохраняя анкету, я соглашаюсь на обработку персональных данных и получение
информационных сообщений от компании СКБ Контур.
Онлайн-курс для поставщика

Основополагающие знания для того, чтобы начать. От заявки до контракта.

Купить доступ к вебинарам и записям

Сейчас доступно 105 записей вебинаров. Новый вебинар на актуальную тему — каждую неделю.

Например: (343) 3441010 или 89051234567
   Применить
Если у вас нет промокода, оставьте поле пустым